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政 府 工 作 報 告

——2022年1月26日在臺兒莊區(qū)第十三屆

人民代表大會第一次會議上

代區(qū)長 劉曉璐

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是我區(qū)發(fā)展進程中很不平凡的五年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難、積極作為，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成就。

綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.1%?？捎秘斄_到33億元，是2016年的1.57倍。金融機構(gòu)存貸款余額年均分別增長10.3%、17.1%。社會消費品零售總額達到77.1億元。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6%，“四新”經(jīng)濟占比提高到23.4%，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到27家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，新舊動能轉(zhuǎn)換成效明顯。國企改革、“放管服”改革持續(xù)深化，“臺好辦”平臺、“微信批”服務等創(chuàng)造了臺兒莊經(jīng)驗。臺兒莊古城景區(qū)躋身全國古城景區(qū)前三，累計接待游客3086萬人次，入選首批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。全區(qū)A級景區(qū)發(fā)展到9家，旅游消費總額、服務業(yè)增加值年均分別增長6.6%、9.3%，成功創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)。

城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。投資36.8億元，實施城建項目106個。完成7個棚改項目，改造53個老舊小區(qū)，新增集中供熱面積180萬平方米、天然氣用戶1.87萬戶。建成了340公里的“四好農(nóng)村路”，改造農(nóng)村危房1059戶、清潔取暖1.4萬戶，美麗鄉(xiāng)村示范村達到182個。全市首創(chuàng)“交房即辦證”，“紅色物業(yè)”實現(xiàn)全覆蓋，33個不動產(chǎn)登記歷史遺留問題全部化解。完成省道231、省道241、臺蘭路、泥頓路、澗汴路、臺韓路黃口橋等交通工程，新臺高速全線貫通，群眾出行更加順暢。大力開展“山水林田大會戰(zhàn)”，更新造林5175畝，新建16處公園游園，打造9處省際景觀節(jié)點。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，可吸入顆粒物（PM₁₀）、細顆粒物（PM_2.5）濃度比2016年分別下降40%、44%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到238天。深入實施“河湖長制”“林長制”，創(chuàng)新實行“山長制”，修復破損山體6座，創(chuàng)成綠色礦山3個，中央和省環(huán)保督察反饋問題全面整改到位。成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，獲評“全國綠化模范縣”“國家節(jié)水型社會建設達標縣”。

三農(nóng)工作取得新進展。聚焦“兩不愁三保障”，累計減貧19158人，落實“四個不摘”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?？咐?/span>糧食安全責任，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬噸以上，獲評“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”“國家高效節(jié)水灌溉示范縣”“省級高標準農(nóng)田整縣推進示范縣”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到1255家，高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破22億元。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實開展農(nóng)村集體“三資”清理，規(guī)范土地資源1.8萬畝，集體經(jīng)濟收入10萬元以上村達到186個。累計認證“三品一標”75個，“濤溝橋大米”獲評國家級地理標志農(nóng)產(chǎn)品。“雙十鎮(zhèn)”建設扎實推進，馬蘭屯鎮(zhèn)、邳莊鎮(zhèn)入選省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

幸福指數(shù)躍上新高度。累計民生支出95.3億元，占一般公共預算支出的80.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.69萬人，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.48%、8.03%。實施棗莊二中、臺兒莊古城學校等20所學校新改擴建工程，增加學位2.4萬個，完成化解“大班額”任務。區(qū)人民醫(yī)院新院啟動建設，區(qū)工人文化宮建成啟用，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋。常態(tài)化疫情防控工作扎實推進，“E碼通”賦能疫情防控高效化、即時化、智能化。完善信訪多元化調(diào)處聯(lián)動機制，累計化解積案495件。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。面對臺風“利奇馬”“煙花”，全區(qū)上下眾志成城、英勇奮戰(zhàn)，奪取了防風抗洪的全面勝利。我區(qū)運動員孫夢雅實現(xiàn)了棗莊奧運金牌“零的突破”，為國家爭了光，為家鄉(xiāng)添了彩。

政府效能有了新提升。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量開展黨史學習教育。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，認真聽取黨外人士意見建議，辦理人大代表建議282件、政協(xié)提案596件。市民中心建成使用，1256個事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，132個事項實現(xiàn)“跨省通辦”。全面推進依法治區(qū)，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，政府治理體系不斷完善。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。婦女兒童、民族宗教、國防動員、消防救援、郵政通信、紅十字、慈善、殘聯(lián)、供銷、對臺、史志、氣象等工作都取得了新的成績。

各位代表，一路櫛風沐雨，五載春華秋實，成績實屬不易。這是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民和社會各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志，向在臺兒莊投資興業(yè)的企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，向所有參與、支持、關(guān)心臺兒莊建設發(fā)展的同志和朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

二、今后五年政府工作總體思路

故善戰(zhàn)者，求之于勢。未來五年，是乘勢而上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的關(guān)鍵時期。當前，習近平總書記對山東工作“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的殷殷囑托正在落地生根，“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略正在縱深推進，區(qū)第十一次黨代會提出的今后五年“1163”總體工作思路正在加緊實施，臺兒莊迎來了轉(zhuǎn)型跨越、高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。在縣域競爭日趨激烈的今天，我們擁有諸多有利條件：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、大運河國家文化公園建設、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、魯南經(jīng)濟圈等多重戰(zhàn)略機遇疊加，為我們奮起直追創(chuàng)造了無限可能；“工業(yè)突圍”戰(zhàn)全面打響，鋰電產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎?，裝備、鑄造、紡織、造紙、建材等產(chǎn)業(yè)基礎更加牢固，古城龍頭引領作用日益凸顯，為我們強勢崛起提供了重要支撐；“一橫兩縱四出入口”的高速路網(wǎng)即將形成，濟棗高鐵加速落地，運河航道全面升級，港口建設持續(xù)推進，為我們趕超發(fā)展暢通了血脈經(jīng)絡；區(qū)委營造了良好的政治生態(tài)和發(fā)展生態(tài)，全區(qū)上下人心思進、人心思干，市場主體活力涌動、蓄勢待發(fā)，為我們快進圖強積蓄了巨大能量。只要我們在百年變局中把握時局，中流擊水、破浪前行，就一定能夠在激烈的縣域競爭中搶占先機、贏得主動。

機遇與挑戰(zhàn)并存，動力和壓力同在。必須清醒看到，工作上還有不少差距，發(fā)展中還有不少短板：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，要素制約加劇，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)增加值占比超過六成；新動能成長不快，科技創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入強度偏低，主要產(chǎn)品缺乏市場核心競爭力；城市發(fā)展空間受限，配套古城、服務游客功能尚需強化，城市建設與“國際旅游目的地”不相匹配；財政收支矛盾突出，“六穩(wěn)”“六?！眽毫σ廊缓艽?；行政效能有待提升，營商環(huán)境需要持續(xù)改善，政府系統(tǒng)作風建設還需久久為功。對此，我們務必保持清醒認識，采取有力措施，認真加以解決。

今后五年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，不折不扣貫徹落實省市區(qū)委工作要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎^定五年脫后十“1個目標”，打贏工業(yè)突圍“1場硬仗”，推進工業(yè)產(chǎn)能倍增、運河文旅融合、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興樣板、陸水空鐵交通、生態(tài)文明引領“6大戰(zhàn)略”，落實直播亮屏、掛圖作戰(zhàn)、賽馬選才“3項機制”，堅持“實”字當頭，“干”字為先，居弱圖強，謀定快動，全力加快新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設步伐。

——建設更有底氣的臺兒莊。牢牢把握做大經(jīng)濟總量這個根本任務，把“工業(yè)突圍”作為快進圖強的“金鑰匙”，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的“主攻點”，把工業(yè)園區(qū)作為項目建設的“主戰(zhàn)場”，力爭到2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破120家，工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。突出鋰電產(chǎn)業(yè)首位度，發(fā)揮豐元鋰能的“鏈主”作用，4年內(nèi)形成10萬噸鋰電正極材料、8GWh鋰離子電池產(chǎn)能，鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，成為“北方鋰都”重頭板塊。堅持傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動”，打造高端裝備、新材料2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，立起高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。奮斗5年，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、工業(yè)總產(chǎn)值3項主要經(jīng)濟指標力爭擺脫全省后10名。

——建設更富活力的臺兒莊。牢牢把握開放合作、接軌融合這個發(fā)展路徑，全面推進重點領域改革，完善要素市場化配置，營造一流營商環(huán)境。市場主體年均增長15%以上，省級以上平臺載體達到40家以上，高新技術(shù)企業(yè)達到45家以上，創(chuàng)新熱情充分涌動，創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。聚力打造區(qū)域綜合交通樞紐，推動新臺高速與臺睢高速互聯(lián)互通，全力配合濟棗高鐵建設，謀劃對接徐州軌道交通，盡早建成大運河高速、運河南堤風景旅游大道，暢通“大動脈”；打通城區(qū)14條斷頭路，實施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動，改善“微循環(huán)”，構(gòu)建“快進慢游暢行”的交通網(wǎng)絡。依托大運河“黃金水道”優(yōu)勢，拓展臺兒莊港馬蘭屯作業(yè)區(qū)功能，啟動澗頭集作業(yè)區(qū)建設，形成“物暢其流、通江達?！钡母酆轿锪鳟a(chǎn)業(yè)格局。

——建設更具魅力的臺兒莊。牢牢把握“國際旅游目的地”和“中華古水城、英雄臺兒莊”這個定位，優(yōu)化城市空間布局，推動“游客向南、市民向北”，在疏解老城區(qū)非旅游功能上出實招，在建設宜居精致新區(qū)上見實效。高起點規(guī)劃高鐵新區(qū)，逐步完善配套設施，建設城市新客廳，推動城市品質(zhì)提檔升級。扎實推進“雙十鎮(zhèn)”建設，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，打造一批特色城鎮(zhèn)。深入實施文旅產(chǎn)業(yè)升級“三年行動計劃”，推進大運河國家文化公園建設，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，展現(xiàn)棗莊南向門戶“橋頭堡”的新形象，讓臺兒莊人引以為豪，讓游客來賓為之傾心，讓更多人心向往之。

——建設更加美麗的臺兒莊。牢牢把握生態(tài)環(huán)保這個長遠大計，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，系統(tǒng)推進生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展。堅持“以水潤城、以綠蔭城”，深化城鄉(xiāng)水系治理，實施蘭祺河景觀主軸提升工程，形成“城在水中、水在城中、人水相依”的生態(tài)空間。全方位貫徹“四水四定”原則，推進深度節(jié)水控水。持續(xù)打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固拓展污染防治成果。堅決打贏“山水林田大會戰(zhàn)”，森林覆蓋率穩(wěn)定在18%以上，人與自然和諧共生，天藍、地綠、水清的良好生態(tài)環(huán)境處處顯現(xiàn)。

——建設更為幸福的臺兒莊。牢牢把握以人民為中心這個根本立場，不斷改善人民生活，促進共同富裕。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)?？茖W規(guī)劃學校布局，提升教育教學質(zhì)量，創(chuàng)成全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，讓更多孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。全面加強公共衛(wèi)生體系建設，建成啟用區(qū)人民醫(yī)院新院，推進區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院遷建提升，讓老百姓享受更好的醫(yī)療服務。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全面提升風險防控和應對能力，守牢安全發(fā)展底線。完善社會治理制度，增強社會保障能力，讓社會公平正義更加彰顯，群眾生活更加殷實安康。

臺兒莊歷經(jīng)千年積淀和血火洗禮，有著“天下第一”和“揚威不屈”的美譽，如今迎來了涅槃發(fā)展的嶄新時代。我們堅信，有區(qū)委的堅強領導，勤勞純樸、務實進取的臺兒莊人民一定能夠把家鄉(xiāng)建設得更加美好，一個綜合實力更強、創(chuàng)新活力更足、城市品質(zhì)更高、生態(tài)環(huán)境更美、人民生活更好的臺兒莊正向我們走來。

三、2022年目標任務和主要工作

開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。今年是黨的二十大召開之年，是奮進“十四五”關(guān)鍵之年，也是新一屆政府開局之年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；一般公共預算收入增長8%左右；社會消費品零售總額穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。圍繞實現(xiàn)全年目標，著力推動六個“開新局”。

（一）聚力“工業(yè)突圍”，在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級上“開新局”。我們要傾注更多的精力推動工業(yè)產(chǎn)能倍增，拿出更好的政策支持鏈式集群發(fā)展，千方百計強化科技創(chuàng)新，有效擴大工業(yè)技改投資，提升制造業(yè)核心競爭力。

全力發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)。出臺鋰電產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，支持豐元股份做大做強，確保1萬噸高鎳三元材料項目年內(nèi)投產(chǎn)達效，啟動總投資30億元的7.5萬噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)基地項目，盡快實現(xiàn)市值和產(chǎn)值“雙超百億”目標，成長為全國鋰電正極材料頭部企業(yè)。鏈式布局電芯制造、電池組、動力電池系統(tǒng)集成、拆解回收等項目，力促欣安創(chuàng)能1GWh鋰離子電池、卓耀宏高倍率電芯等項目建成投產(chǎn)，加快天科2GWh方型鋁殼鋰離子電池、電立得4GWh儲能設備等項目建設。開展精準招商，推動恒冠科技等項目簽約落地，構(gòu)建“大樹參天、芳草遍地”的鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為“北方鋰都”擔綱承梁。

塑造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。紡織新材料板塊，支持聯(lián)潤、青紡聯(lián)、海揚王朝、科宏紡織智能化升級，著力化解歷史遺留問題，積極招引上游化纖企業(yè)，力爭形成化纖、高檔精梳紗、牛仔布、品牌服裝全產(chǎn)業(yè)鏈條。紙基新材料板塊，支持恒宇紙業(yè)、秦世集團轉(zhuǎn)型升級，確保中楠高端包裝項目達產(chǎn)達效，提高裝飾原紙、食品包裝紙、冷鏈專用蠟盒等特種紙附加值。高端裝備板塊，建成投產(chǎn)馬威電動力一期項目，扶持鑫金山智能裝備、瑞隆機械進入全國礦山裝備頭部企業(yè)行列，力促礦山裝備院士工作站實驗示范基地、徐工集團智能制造配套產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，支持勝達鑄造等企業(yè)釋放產(chǎn)能，搶占礦山裝備和新能源汽車零部件細分領域制高點。綠色建材板塊，力促北建工智能建造產(chǎn)業(yè)園開工建設，推進山水、泉興等熟料生產(chǎn)線項目建設，延鏈發(fā)展預制混凝土構(gòu)件、蒸壓輕質(zhì)墻體材料，讓智能制造、全產(chǎn)業(yè)鏈賦能建材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

培育壯大骨干企業(yè)。落實企業(yè)“1+N”產(chǎn)能倍增計劃，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上，“單項冠軍”“瞪羚”“專精特新”“雙30”企業(yè)達到25家以上。深化國企改革，支持王晁集團多元布局、轉(zhuǎn)型發(fā)展，走在全市國企前列；扶持華億集團聚焦主業(yè)、融合發(fā)展，提升整體實力；引導財金投資做大投融資平臺、助推項目建設，臺發(fā)投資壯大資產(chǎn)規(guī)模、服務園區(qū)發(fā)展，大禹水務借力傳統(tǒng)優(yōu)勢、拓展基建領域發(fā)展空間，運發(fā)糧油聚焦農(nóng)糧主業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興。千方百計惠民企、助民企，堅持無事不擾、有求必應、難時出手，培育產(chǎn)值過億元民營企業(yè)18家以上，完成5家民營企業(yè)股改，讓民營企業(yè)在臺兒莊既有里子，也有面子。大力弘揚企業(yè)家精神，完善正向激勵機制，引導企業(yè)家努力成為強區(qū)建設的生力軍。

強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，完善園區(qū)配套設施，新建標準化廠房20萬平方米，全力提升園區(qū)承載能力。進一步優(yōu)化“一區(qū)五園”規(guī)劃布局，整合提升臺南高端裝備產(chǎn)業(yè)園，加快膨脹大運河·啟航智能制造科創(chuàng)園、鋰電產(chǎn)業(yè)園、臺兒莊臨港工業(yè)園，科學規(guī)劃新材料產(chǎn)業(yè)園項目布局，構(gòu)建“工業(yè)突圍”平臺支撐。堅持“畝均論英雄”，開展全域“低散亂污”企業(yè)清理整頓，盤活低效閑置土地。深化“項目+人才”招引模式，力爭引進過50億元項目2個以上，柔性引進高層次人才10人以上，培育一批卓越工程師和高技能人才。完善政銀企合作機制，設立規(guī)模2億元區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。深入實施“鏈長制”，建立區(qū)級領導幫包企業(yè)制度，實現(xiàn)“全鏈條”服務覆蓋，讓企業(yè)“全周期”滿意放心。

（二）聚力文旅融合，在放大古城溢出效應上“開新局”。我們要聚焦大運河國家文化公園建設，高標準謀劃，高起點打造，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，進一步擦亮“天下第一莊”金字招牌。

突出古城龍頭引領。臺兒莊古城永遠是古城臺兒莊的靚麗名片。實施古城周邊綜合提升工程，加快機關(guān)事業(yè)單位外遷步伐，開展綠化美化彩化亮化，讓古城引領城市美麗蝶變。提升環(huán)古城商業(yè)業(yè)態(tài)層次，建成運營運河印象文旅小鎮(zhèn)，讓城市與古城“相得益彰、美美與共”。緊跟消費新趨勢，布局文創(chuàng)演藝、網(wǎng)絡直播等業(yè)態(tài)，推出一批沉浸式體驗項目和夜游活動，讓游客放慢腳步，把客流量變成消費力。

彰顯運河文化特色。發(fā)揮古運河“活化石”作用，統(tǒng)籌做好大運河文化保護傳承利用，策劃推進沿運休閑觀光農(nóng)業(yè)帶等一批項目，打造大運河綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶。立足運河文化傳承核心區(qū)建設，圍繞“文慢城”定位，堅持“精品化、智慧化、全域化、融合化”的產(chǎn)業(yè)升級方向，推動紅色研學、教育培訓、會議會展、生態(tài)康養(yǎng)、體育賽事等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。論證建設115師運河支隊抗戰(zhàn)紀念館、黨性教育館，讓更多游客來臺兒莊踏尋英雄足跡，追尋紅色記憶。

提升文化產(chǎn)業(yè)層次。依托國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。盤活城區(qū)閑置資源，規(guī)劃打造一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺和孵化器。拓展大運河城市超級IP產(chǎn)業(yè)鏈，推進影視、AR體驗、玩具、服裝等多產(chǎn)業(yè)衍生品開發(fā)。加快黃花牛肉面產(chǎn)業(yè)化步伐，叫響臺兒莊傳統(tǒng)美食品牌。加強文物保護利用，促進手工蠶絲技藝、魯南花鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

（三）聚力宜居安居，在實現(xiàn)城建提速提品上“開新局”。我們要堅持以人為本、文化傳承、產(chǎn)城融合，推動城市有機更新，打造具有水鄉(xiāng)韻味的古今交融特色城市。

精心規(guī)劃城市。以國土空間規(guī)劃引領城市更新，落實“東提、西融、南跨、北擴、中疏”愿景，進一步拉開城市發(fā)展框架。開展高鐵新區(qū)城市客廳概念性規(guī)劃編制，啟動蘭祺河景觀主軸建設，強化具有江北水鄉(xiāng)特色的城市風貌引導，彰顯小城獨特氣質(zhì)。在歷史風韻中呈現(xiàn)現(xiàn)代元素，保護具有歷史文化價值的街區(qū)，打造饞神、西關(guān)三街、棗莊二中、文化產(chǎn)業(yè)園等精品組團，加快造紙園區(qū)遷建步伐，更好回應群眾期待。

精致建設城市。加快城市路網(wǎng)建設，實施啟航路、臺中路、和平路、育英路、玉山路、長安西路、日月潭路等道路改擴建，優(yōu)化公交線網(wǎng)體系，服務群眾便捷出行。完成彭樓板橋、毛良二期棚改回遷安置，實施7處老舊小區(qū)改造。規(guī)劃建設新水源地，改造城區(qū)供水管網(wǎng)，推進城鄉(xiāng)供水一體化。加強海綿城市建設，啟動雨污分流管網(wǎng)改造工程，推動內(nèi)澇治理取得明顯進展，解決林運新村等節(jié)點內(nèi)澇頑疾。深化國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，建設第三代智慧公廁，新建32處公園游園、“口袋公園”和生態(tài)街巷，讓文明美麗可感可觸。

精細管理城市。完善旅游城市治理體系，市場化推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，大力開展拆違治亂、市容環(huán)境整治，提升精細化管理水平。實施智慧出行工程，加快交通信號燈智能升級，完善“綠波帶”、交通誘導屏等智能管控方式，推進機關(guān)事業(yè)單位錯時免費停車，緩解“行車堵”“停車難”問題。持續(xù)推動執(zhí)法力量下沉，深化“交警+城管”聯(lián)動執(zhí)法模式，規(guī)范電動車、出租車管理。發(fā)揮居民群眾主體作用，深入開展全國文明城市創(chuàng)建，下足城市治理繡花功夫。

（四）聚力有效銜接，在推進鄉(xiāng)村全面振興上“開新局”。我們要以“雙十鎮(zhèn)”建設為主抓手，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，有序?qū)嵤┼l(xiāng)村建設行動，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

打造特色城鎮(zhèn)。支持鎮(zhèn)街差異定位、各美其美，馬蘭屯鎮(zhèn)放大臨城臨園臨港優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、工貿(mào)強鎮(zhèn)。張山子鎮(zhèn)依托區(qū)位和鑄造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造省際融合發(fā)展區(qū)。澗頭集鎮(zhèn)做大做強高端裝備和物流產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新區(qū)、邊界商貿(mào)重鎮(zhèn)。邳莊鎮(zhèn)彰顯七彩水鄉(xiāng)特質(zhì)，打造生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。泥溝鎮(zhèn)深挖潛力優(yōu)勢，打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。運河街道融城發(fā)展、為城服務，打造產(chǎn)城融合高地、首善街區(qū)。

做優(yōu)高效農(nóng)業(yè)。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，新增高標準農(nóng)田4.7萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量。建成1000畝“按揭農(nóng)業(yè)”示范基地，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持祥和、牧原等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動奶牛擴群、生豬養(yǎng)殖等項目建設，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不少于5家。擦亮“濤溝橋大米”、澗頭集長茄、張山子甜桃等特色農(nóng)業(yè)品牌，力爭“三品一標”超過100個。全面提升農(nóng)田水利設施，推進“馬蘭之歌”土地綜合整治、平原洼地二期治理等項目。加快北洛截水溝“三區(qū)”建設，主汛期前完成水毀加固工程，實現(xiàn)“以水興產(chǎn)、以水利民”。

推動富民強村。強化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目資金管理，完善防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，讓脫貧群眾生活更上一層樓。支持村集體經(jīng)濟多元發(fā)展，培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”清理，全面消除集體經(jīng)濟收入10萬元以下村，確保50萬元以上村達到30%。實施“定制村干”、新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。深化鄉(xiāng)村文明行動，完善村規(guī)民約，發(fā)揮紅白理事會作用，推進移風易俗，構(gòu)建治理有效、充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

（五）聚力生態(tài)優(yōu)先，在深入踐行“兩山”理念上“開新局”。我們要堅持綠色發(fā)展不動搖，縱深推進“山水林田大會戰(zhàn)”，讓盎然綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。

開展節(jié)能降碳增效行動。落實好國家碳達峰、碳中和意見，細化能耗“雙控”目標，年內(nèi)壓減煤炭消費量3.67萬噸以上，確保能源消費總量控制在137.8萬噸標準煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。推進重點用能企業(yè)節(jié)能增效，推廣先進高效產(chǎn)品設備，支持水泥企業(yè)減量置換和技改升級。擴大清潔能源規(guī)模，建成中電環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電項目。

開展生態(tài)治理提質(zhì)行動。深化大氣污染治理，實施重點行業(yè)氮氧化物、揮發(fā)性有機物治理工程，提高細顆粒物和臭氧協(xié)同控制能力，推廣智慧禁燒系統(tǒng)，壓實煙花爆竹禁燃禁放責任，讓“古城藍”助力“冬奧藍”。強化危險廢物環(huán)境治理和監(jiān)管，推進化肥、農(nóng)藥減量化，常態(tài)化治理畜禽養(yǎng)殖污染，有效管控土壤環(huán)境風險。完善“治用?！狈揽伢w系，啟動區(qū)第二污水處理廠建設，實施污水處理廠尾水濕地凈化工程，建成5處“美麗河湖”，保障“一泓清水永續(xù)北上”。

開展綠色生活提檔行動。完成造林2000畝，水岸林木綠化率、濕地保護率分別超過90%、70%。實施破損山體修復，新建省級綠色礦山1個。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進廁所革命、清潔取暖等重點工作，完成72個行政村污水治理新建和改造任務，創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村示范村10個以上。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，引導公眾綠色出行，倡導簡約適度的生活方式，營造全社會共同參與的綠色低碳生活新風尚。

（六）聚力民生改善，在推動社會事業(yè)發(fā)展上“開新局”。我們要堅持人民至上，辦好10件惠民實事，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

提升就業(yè)和保障水平。落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位1200個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。精準推進全民參保計劃，持續(xù)擴大覆蓋面。統(tǒng)籌抓好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)，深入開展雙擁共建，維護退役軍人合法權(quán)益。

辦好人民滿意的教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投資3.15億元，建設棗莊三十九中北校、區(qū)實驗小學北校、馬蘭屯鎮(zhèn)第二中學，實施板橋小學遷建，新增學位5200個。建成區(qū)職業(yè)中專實訓基地，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批藍領人才和技術(shù)工匠。深入開展校園及周邊環(huán)境綜合整治行動，穩(wěn)妥做好“雙減”工作，促進學生身心健康、全面發(fā)展。

深化健康臺兒莊建設。確保區(qū)人民醫(yī)院新院年內(nèi)竣工驗收，啟動實施區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復中心項目，扎實推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。強化食品藥品監(jiān)管，健全可追溯體系，保障人民群眾飲食用藥安全。大力開展全民健身運動，積極發(fā)展競技體育。落實新的生育政策，完善養(yǎng)老、托育服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會治理。完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建立領導包案、公開接訪工作機制。加強應急管理體系和能力建設，扎實開展專項整治行動，全面提升本質(zhì)安全水平。建設區(qū)第三消防站，提高防災減災救災能力。強化全民國防教育，推進國防動員和后備力量建設提階進位。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展“八五”普法活動，推廣安裝“國家反詐中心”手機軟件，嚴打電信網(wǎng)絡新型違法犯罪，建設更高水平的“平安臺兒莊”。

各位代表，當前我們面臨德爾塔和奧密克戎毒株輸入疫情的雙重挑戰(zhàn)，一定要堅持“人民至上、生命至上”，保持頭腦清醒冷靜，落實好“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障”縱深防御策略，做好應急處置準備工作，視隱患為事故，寧可向前一步形成交叉，絕不后退半步留下空檔，堅決守護好人民群眾的身體健康和生命安全。

四、建設人民滿意的政府

踏上新征程，惟有再奮斗。我們要始終保持“趕考”狀態(tài)，堅持“嚴真細實快”作風，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，抓早抓快、抓好抓實，絕不辜負黨委重托和全區(qū)人民期望。

持之以恒推進忠誠為政。以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，時刻牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行中央決策部署、省市工作要求和區(qū)委工作安排，確保政令暢通、令行禁止。不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，加強學習型政府建設，全面提升公職人員政治素質(zhì)和履職能力。

持之以恒推進依法行政。帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、破解難題。規(guī)范重大行政決策程序，推進決策科學化、民主化和法治化。加強政府債務管理，防范和化解政府債務風險。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。

持之以恒推進實干興政。把抓落實作為政府工作的生命線，聚焦“重點工作提升年”，樹牢“快就是大局”的理念，說了就算，定了就干，干就干好。健全“產(chǎn)業(yè)鏈長”“項目指揮長”“專班組長”“治理網(wǎng)格長”工作模式，優(yōu)化全流程“閉環(huán)+清單”管理，加強政務督查，做到事事有回音、件件有著落。深化“放管服”改革，用好“臺好辦”平臺，推動流程再造，提升服務效能，確保1087個事項實現(xiàn)“一次不跑·事就辦好”。堅持正確政績觀，克服官員政績沖動，聚焦群眾“急難愁盼”，不能不作為，更不能亂作為。大力推進創(chuàng)先爭優(yōu)，健全容錯糾錯機制，激勵干部勇敢“闖”、大膽“創(chuàng)”、踏實“干”。

持之以恒推進廉潔從政。把全面從嚴治黨、推進自我革命的要求落實到政府工作和自身建設各方面、全過程，堅持不懈做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。突出公共財政資金支出、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府工程建設、政府采購等重點領域，強化行政事業(yè)單位內(nèi)控管理，扎緊織密制度籠子。進一步勒緊褲腰帶，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出。深入推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。廣大公職人員要做到知敬畏、存戒懼、守底線，共同營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表，大河澎湃逐浪高，奮楫揚帆再啟航。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、狠抓落實，共同譜寫新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設的嶄新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！