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政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年1月18日在臺(tái)兒莊區(qū)第十三屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

區(qū) 長 劉曉璐

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是臺(tái)兒莊發(fā)展進(jìn)程中極富成效的一年。一年來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察棗莊重要指示精神，錨定“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)，按照區(qū)委“1163”工作思路，上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)突圍趕超示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長9.3%，固定資產(chǎn)投資增長10.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速邁進(jìn)全市第一梯隊(duì)，“保三爭(zhēng)二奔第一”成為工作常態(tài)。全年新簽約億元以上項(xiàng)目72個(gè)、新開工62個(gè)，56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資100億元。辦理減稅降費(fèi)1.3億元，新登記市場(chǎng)主體5200戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”696家，新增“四上”企業(yè)206家，均創(chuàng)歷史新高。馬蘭屯鎮(zhèn)上榜全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚勢(shì)突破。圍繞打贏“工業(yè)突圍”戰(zhàn)，集中精力抓工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破145億元。新培育21家國家級(jí)和省級(jí)專精特新企業(yè)、2家省級(jí)瞪羚企業(yè)，入庫99家國家科技型中小企業(yè)。豐元股份獲評(píng)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)普斯正極材料、天和電解液、啟力元電芯等7個(gè)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)，15家鋰電企業(yè)營收增長190%，首位產(chǎn)業(yè)加速崛起。港華鈣基納米新材料項(xiàng)目簽約落地，泉興水泥新型干法熟料、瑞隆智慧礦山裝備、恒宇特種食品包裝紙等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端攀升。深入實(shí)施“技改煥新”行動(dòng)，工業(yè)技改投資增長28%。服務(wù)專員全天候助企發(fā)展，爭(zhēng)取420畝省級(jí)土地“點(diǎn)供”指標(biāo)，兌現(xiàn)惠企政策資金2200余萬元。盤活350畝閑置低效用地，建成22萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選全省首批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)名單。

（三）創(chuàng)新改革蓄勢(shì)賦能。實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)，新增盛世機(jī)械院士工作站等7家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，5家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”，越成重卡盤式制動(dòng)器研發(fā)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。引進(jìn)11名高層次人才，培育1名國家級(jí)人才、8名泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和棗莊英才，兌現(xiàn)890余萬元人才政策資金。發(fā)行8.1億元政府專項(xiàng)債券，爭(zhēng)取2億元中長期特別國債，累計(jì)簽約12.3億元制造業(yè)中長期貸款。全區(qū)貸款余額突破160億元、增長16%，濟(jì)寧銀行落戶臺(tái)兒莊。5家企業(yè)股改掛牌，天科新能源完成2.2億元B輪融資。七家國企聚焦主業(yè)差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入49億元，資產(chǎn)總額增長36%，資產(chǎn)負(fù)債率保持在70%左右的合理水平。龍工場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長32%。扎實(shí)開展“三爭(zhēng)三創(chuàng)”，2項(xiàng)創(chuàng)新做法被省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，耕地保護(hù)、保障性住房和人才住房、體育消費(fèi)3項(xiàng)工作獲省政府激勵(lì)，全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等16項(xiàng)省級(jí)以上試點(diǎn)落地臺(tái)兒莊。

（四）城市能級(jí)穩(wěn)步提升。編制主城區(qū)國土空間規(guī)劃，啟動(dòng)高鐵新區(qū)概念性規(guī)劃，城市空間格局更趨優(yōu)化。著力破解安置區(qū)項(xiàng)目融資難題，投資20.6億元的長安新苑、毛良二期建成交房，圓了1429個(gè)家庭期盼多年的“安居夢(mèng)”。打通長安西路、日月潭路、臺(tái)中路、工業(yè)大道等8條“瓶頸路”“斷頭路”，城區(qū)路網(wǎng)框架進(jìn)一步拉開。實(shí)施城區(qū)水系連通工程，清淤疏浚小季河，改建5座危橋。完成區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建，新增雨水污水、供熱供氣等各類管網(wǎng)21公里。新建4處智慧停車場(chǎng)、132個(gè)新能源充電樁，打造50個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景，獲評(píng)省四星級(jí)新型智慧城市。提升16處景觀節(jié)點(diǎn)，新建9處口袋公園、2個(gè)城市驛站，開放6處學(xué)校體育場(chǎng)，兩岸公園A區(qū)建成開園，成為休閑新去處、城市新地標(biāo)。臺(tái)兒莊古城入選省智慧旅游樣板景區(qū)，漁燈巷獲評(píng)省級(jí)旅游休閑街區(qū)，全區(qū)接待游客1400萬人次，較2019年增長12.1%，文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇。

（五）鄉(xiāng)村振興提檔加速。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，完成土地整治項(xiàng)目13個(gè)，新增耕地4442畝、提質(zhì)水田711畝，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝。“按揭農(nóng)業(yè)”模式不斷深化，新增種植面積2180畝、按揭肉牛1000頭，一期1000畝設(shè)施蔬菜畝均產(chǎn)值突破6萬元。澗頭集長茄、張山子甜桃入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。大運(yùn)河智慧冷鏈物流園、區(qū)供銷集配中心建成，獲評(píng)全國縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣。鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)完成投資5582萬元，建成17個(gè)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，創(chuàng)建14個(gè)省市級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村。農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。城鄉(xiāng)供水一體化加快推進(jìn)，擴(kuò)容提升3座水廠，更新改造111個(gè)自然村供水設(shè)施。創(chuàng)新農(nóng)村公路與倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目綜合開發(fā)模式，改造提升57公里農(nóng)村公路，建設(shè)34萬平方米通戶道路，經(jīng)驗(yàn)做法被交通運(yùn)輸部在全國推廣。

（六）民生福祉不斷增進(jìn)。立足“小財(cái)政”辦好“大民生”，完成民生支出21.2億元，占一般公共預(yù)算支出的76.1%。開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2340個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6770萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3749人。兌現(xiàn)救助保障資金1.54億元，惠及群眾3.1萬人。投資3.8億元建成啟用蘭祺實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蘭祺實(shí)驗(yàn)中學(xué)、開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，改善8所農(nóng)村學(xué)校、幼兒園辦學(xué)條件，入選全省首批鄉(xiāng)村教育振興實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)名單。引進(jìn)山東師大基礎(chǔ)教育集團(tuán)，打造群眾“家門口的好學(xué)校”。新購置10輛校車，開通32條線路，每天接送學(xué)生2400余人次。區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)中心主體完工，區(qū)中醫(yī)院新院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，區(qū)疾控中心入選省級(jí)疾控改革試點(diǎn)單位?？v深推進(jìn)打擊電信詐騙、夏季治安整治等專項(xiàng)行動(dòng)，掃黑除惡斗爭(zhēng)、安保維穩(wěn)成效明顯。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。國防動(dòng)員和退役軍人服務(wù)保障扎實(shí)有效，民族宗教、港澳臺(tái)僑、婦女兒童、紅十字、工會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)、史志、檔案、氣象等工作取得新進(jìn)步。

（七）自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)干結(jié)合、檢視和整改貫通，推進(jìn)16項(xiàng)專項(xiàng)整治，實(shí)施“七項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，凝聚了突圍趕超的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，辦理62件人大代表建議、119件政協(xié)委員提案。高效運(yùn)行“棗解決·棗滿意”平臺(tái)、12345政務(wù)熱線，辦理1.9萬件群眾和市場(chǎng)主體訴求。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)整改38項(xiàng)省委巡視反饋問題，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

各位代表！過去一年，臺(tái)兒莊的發(fā)展一路承壓、一路向好，全區(qū)上下知難奮進(jìn)、向難求成，付出的努力非比尋常，取得的成績好于預(yù)期。成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著全區(qū)廣大黨員干部群眾的辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向關(guān)心支持臺(tái)兒莊發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)承壓運(yùn)行，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，要素制約日益趨緊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效亟待提升。居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，一些市場(chǎng)主體經(jīng)營困難、虧損面擴(kuò)大。主要稅源大幅減收，剛性支出持續(xù)攀升，財(cái)政收支矛盾更加突出。風(fēng)險(xiǎn)防范壓力加大，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)。一些干部思想不夠解放，創(chuàng)新能力、斗爭(zhēng)本領(lǐng)、服務(wù)意識(shí)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，知重負(fù)重、知短補(bǔ)短，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)全區(qū)人民的新期望！

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是“脫后十”承上啟下的重要一年。習(xí)近平總書記親臨棗莊視察，為我們指明了前進(jìn)方向，增添了澎湃動(dòng)力。國家持續(xù)加強(qiáng)跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，黃河、淮河等重大國家戰(zhàn)略疊加，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，將為發(fā)展帶來更多紅利。鋰電產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)，高端裝備、新材料產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，轉(zhuǎn)型步伐與省市部署同向同頻，臺(tái)兒莊將獲得更多支持。經(jīng)過接續(xù)奮斗，重大項(xiàng)目加速落地，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級(jí)不斷提升，城市面貌煥發(fā)新顏，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展的支撐更加有力。全區(qū)上下人心思上、人心思進(jìn)，“五學(xué)五破”“三爭(zhēng)三創(chuàng)”成為行動(dòng)自覺，匯聚起了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。只要我們保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定信心決心，乘勢(shì)而上、積極作為，就一定能在現(xiàn)代化新征程中跑出加速度、干出新精彩。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求及視察棗莊重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，聚焦“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”和“工業(yè)倍增”目標(biāo)，落實(shí)市委、市政府“五個(gè)一”發(fā)展思路和“重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效年”工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，打好突圍趕超主動(dòng)仗，深化“1163”各項(xiàng)舉措，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，精彩書寫中國式現(xiàn)代化臺(tái)兒莊答卷。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，居民人均可支配收入增長5.5%以上，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)年度約束性指標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。

（一）錨定工業(yè)倍增目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)上取得新突破。堅(jiān)持把工業(yè)擺在突出位置，推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

提質(zhì)發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，持續(xù)釋放鋰電企業(yè)產(chǎn)能，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、營收雙超“百億”。加快豐元四期正極材料項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)豐元高能正極材料配套項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)普斯新能源一季度量產(chǎn)，打造全國領(lǐng)先的鋰電材料生產(chǎn)基地。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維聚合上下游資源，加快天科二期、臺(tái)陽儲(chǔ)能二期、林躍高倍率電芯等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)正極材料、電解液、電芯生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)降本增效。積極布局發(fā)展儲(chǔ)能、光伏、氫能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，招引培強(qiáng)一批優(yōu)質(zhì)鏈上企業(yè)，加速成為“中國新能源電池名城”重要板塊。

鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，實(shí)施技改項(xiàng)目20個(gè)以上，技改投資增長8%以上。助推勝達(dá)鑄造、越成制動(dòng)等鏈上企業(yè)合作融通、釋放產(chǎn)能，力促堯程不銹鋼管穿孔等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，塑造高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)施港華鈣基納米新材料、聯(lián)合王晁水泥熟料生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持恒宇紙業(yè)、聯(lián)潤新材料等骨干企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新，引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，積極引育機(jī)器人、人工智能、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，搶先進(jìn)入新賽道。加快蘇康達(dá)分子砌塊、高分子醫(yī)療器械等項(xiàng)目建設(shè)，力促鐳斯?fàn)柟馔ㄐ旁O(shè)備制造、煥智智能搬運(yùn)機(jī)器人及物流系統(tǒng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，集聚和生發(fā)一批引領(lǐng)型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。發(fā)揮軟件與外包服務(wù)園“孵化”作用，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)和示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。

扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能布局，完成西部片區(qū)控制性規(guī)劃編制，調(diào)整項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄，實(shí)施220千伏輸變電工程。積極推動(dòng)“工業(yè)上樓”，新交付標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米，提升園區(qū)承載力。開展“企業(yè)滿園”攻堅(jiān)突破行動(dòng)，落實(shí)土地使用稅差別化征收政策，盤活閑置低效用地120畝，持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥”“老樹發(fā)新枝”。用好運(yùn)河“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃編制，完成京杭運(yùn)河臺(tái)兒莊段二級(jí)航道整治，發(fā)展河海直達(dá)集裝箱運(yùn)輸，打造多式聯(lián)運(yùn)臨港物流園區(qū)。

（二）聚力推動(dòng)改革創(chuàng)新，在積蓄趕超動(dòng)能上取得新突破。以改革創(chuàng)新的思維完善手法、步法、打法，不斷積蓄發(fā)展動(dòng)能，塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激活高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。

抓實(shí)招商引資。堅(jiān)持“大而強(qiáng)”“小而美”并重，以開工看成效、以納統(tǒng)論英雄，提升招商實(shí)效。聚焦鋰電新能源、高端裝備等特色產(chǎn)業(yè)，向“鋰電之都”遂寧市派出招商小分隊(duì)，設(shè)立深圳駐點(diǎn)招商辦公室，引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。對(duì)本外地企業(yè)一視同仁，鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。與省財(cái)金集團(tuán)合作組建不低于1億元的基金，及時(shí)兌現(xiàn)各類招商政策，重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ迹谜媲?/span>厚意吸引客商在臺(tái)投資興業(yè)。

擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項(xiàng)目幫包服務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保70個(gè)實(shí)施類重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，力爭(zhēng)26個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，建立統(tǒng)一歸集的全口徑項(xiàng)目“池子”，謀劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目60個(gè)以上，形成“四個(gè)一批”良性循環(huán)。搶抓財(cái)政政策適度加力“窗口期”，研究把握政策風(fēng)向，瞄準(zhǔn)補(bǔ)短板、增后勁、惠民生等實(shí)際需求，爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資、債券、政策性貸款等各類上級(jí)資金20億元以上。堅(jiān)持國企民企協(xié)同發(fā)力，支持民間資本參與重大項(xiàng)目，確保民間投資占比達(dá)到55%以上。

激發(fā)創(chuàng)新活力。完善創(chuàng)新主體梯次培育機(jī)制，新培育專精特新、單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)11家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)20家。推廣應(yīng)用大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)，支持豐元鋰能、一唯自動(dòng)化等企業(yè)創(chuàng)建高能級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)3家，實(shí)施科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目10個(gè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%以上。深入實(shí)施“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，落實(shí)吸引集聚高校畢業(yè)生“二十條”，啟用“臺(tái)城知寓”人才公寓，引進(jìn)大學(xué)生2000人、高層次人才10人，營造高品質(zhì)人才生態(tài)，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。

培強(qiáng)市場(chǎng)主體。深入實(shí)施企業(yè)對(duì)標(biāo)登高計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)100家。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)七家國企整合關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，培育核心產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、營業(yè)收入分別增長10%、8%以上。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)國企、民企雙向混改，用心幫助民企解決融資等實(shí)際困難，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。制定小微企業(yè)“白名單”，推出“園區(qū)E貸”等信貸產(chǎn)品，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。視企業(yè)家為寶貴財(cái)富，“親”而有道、“清”而有為，支持企業(yè)家甩開膀子放手干。

（三）實(shí)施城市更新行動(dòng)，在功能品位提升上取得新突破。樹立“小縣大城”發(fā)展理念，提升城市能級(jí)，做優(yōu)城市品質(zhì)，建設(shè)更高質(zhì)量的“宜居臺(tái)兒莊”。

加快城市煥新。400多年來臺(tái)兒莊“因運(yùn)而興”，今后必將乘著高鐵奔向新時(shí)代。臺(tái)兒莊是濟(jì)棗高鐵的最大受益者，要全力做好高鐵沿線征遷安置，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)高鐵站核心片區(qū)，啟動(dòng)站房和站前廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)高鐵新區(qū)與文教片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升蘭祺河沿岸景觀，規(guī)劃開通高鐵站至古城游船航線，打造獨(dú)具特色的“水上公交”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)新區(qū)，完善公共服務(wù)和生活配套設(shè)施，啟用惠企公寓、工友之家，促進(jìn)人口集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)城融合。編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，探索征遷“房票”安置新路徑，改造12個(gè)老舊小區(qū)。實(shí)施中儲(chǔ)糧倉庫搬遷置換，開發(fā)一批高品質(zhì)住宅，滿足群眾剛性和改善性住房需求。

完善城市功能。啟用京臺(tái)高速大運(yùn)河服務(wù)區(qū)，開通全省首個(gè)服務(wù)區(qū)ETC出入口，新建伊家河大橋，貫通運(yùn)河南堤路，打造高速直通古城的運(yùn)河景觀大道。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，新改建玉蘭路、康泰北路等市政道路，暢通城市“微循環(huán)”。實(shí)施集中供熱熱源擴(kuò)容項(xiàng)目，新增城區(qū)供熱面積18萬平方米。建成開放兩岸公園C區(qū)，啟動(dòng)B區(qū)及科技館建設(shè)，打造城市“新客廳”。持續(xù)完善城市“六大系統(tǒng)”，實(shí)施閆淺干渠綜合改造及綠道建設(shè)項(xiàng)目，新建提升16處公園游園和景觀節(jié)點(diǎn)、2個(gè)城市驛站，新開放4處學(xué)校體育場(chǎng)，新增6處老年人體育活動(dòng)場(chǎng)地，讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居樂園。

強(qiáng)化城市治理。集中整治停車秩序、餐飲油煙等群眾反映集中的市容環(huán)境問題，打造一批精品示范道路、示范街區(qū)。探索市政項(xiàng)目“管干分離”，提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平。深化“紅色物業(yè)”提質(zhì)賦能行動(dòng)，提升21個(gè)“老大難”小區(qū)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，新建古城東門等2處智慧停車場(chǎng)，建成城鄉(xiāng)智慧水務(wù)、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧燃?xì)庀到y(tǒng)，構(gòu)建城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”新格局。

（四）聚焦文化“兩創(chuàng)”，在文旅深度融合上取得新突破。擦亮古城“金字招牌”，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，賡續(xù)運(yùn)河文脈，彰顯人文底蘊(yùn)。

傳承運(yùn)河文化。圍繞打造山東運(yùn)河文化“第一窗口”，支持古城旅游集團(tuán)優(yōu)化業(yè)態(tài)、創(chuàng)新發(fā)展，講好運(yùn)河故事，彰顯運(yùn)河魅力。開放沉浸式運(yùn)河文化主題展館，建成5家市級(jí)非遺工坊，常態(tài)化組織非遺項(xiàng)目展演，活態(tài)傳承文化基因。啟動(dòng)運(yùn)河支隊(duì)紀(jì)念館建設(shè)，實(shí)施臺(tái)兒莊大戰(zhàn)舊址保護(hù)展示、曬米城遺址考古調(diào)查勘探等項(xiàng)目，保護(hù)傳承好歷史文化遺產(chǎn)。

培強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。加快堯泰漢海國際旅游度假區(qū)、古城南門五星級(jí)酒店建設(shè)，提升漁燈巷業(yè)態(tài)品質(zhì)，推動(dòng)與古城協(xié)同發(fā)展，吸引游客過夜游、深度游。完成小季河治理工程，建成夏季親水樂園，打造“七彩邳莊”生態(tài)景觀片區(qū)。新增3家規(guī)上文旅企業(yè)、2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村、3家星級(jí)民宿，創(chuàng)建省級(jí)旅游民宿集聚區(qū)。豐富“臺(tái)城有禮”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，培育體育娛樂、地方“潮品”等消費(fèi)新增長點(diǎn)。

繁榮文化事業(yè)。實(shí)施“文潤臺(tái)城”文化惠民工程，把月河公園打造成群眾性文化交流場(chǎng)所，新建城市書房、村史館4個(gè)以上。啟用區(qū)圖書館新館，打造集閱讀、休閑、交流于一體的復(fù)合型文化空間，讓濃郁書香浸潤古城文化底色。壯大“苔花”文藝隊(duì)伍，承辦市第九屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，舉辦“村晚”、小戲小劇展演等文化惠民活動(dòng)1000場(chǎng)以上，放映公益電影2400場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)190場(chǎng)，豐富群眾精神文化生活。

（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，在補(bǔ)齊農(nóng)村短板上取得新突破。積極融入國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展勝利渠灌區(qū)改造，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝，新增土地托管面積3萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29.98萬噸以上。放大“按揭農(nóng)業(yè)”效應(yīng)，新增2000畝示范基地，推廣“按揭石榴”新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建2個(gè)“國字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞打造“中國長茄之鄉(xiāng)”，建設(shè)新品種示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化育苗中心、長茄貿(mào)易中心，開發(fā)長茄系列產(chǎn)品。引進(jìn)培育3家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托大運(yùn)河智慧冷鏈物流園，打造輻射魯南蘇北的農(nóng)產(chǎn)品交易樞紐。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村。整合各類資金資源，發(fā)揮省派第一書記作用，重點(diǎn)打造黃丘山套、小季河、棗臺(tái)路沿線等特色片區(qū)。新改建50公里農(nóng)村公路、20萬平方米通戶道路，暢通群眾“致富路”。建成頓莊地表水廠，更新改造110個(gè)自然村供水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，建設(shè)一批小公園、小廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所，打造和美鄉(xiāng)村示范村10個(gè)。

推動(dòng)強(qiáng)村富民。提升農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化水平，建設(shè)運(yùn)營好110個(gè)銜接資金項(xiàng)目，確保集體收入20萬元以上村占比達(dá)到60%。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和宅基地制度改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。推廣“齊魯富民貸”等創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，支持“鄉(xiāng)土專家”、科技示范戶帶頭致富。實(shí)施勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“星鏈計(jì)劃”，招引培育富民項(xiàng)目6個(gè)以上，拓寬群眾增收渠道。

（六）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破。堅(jiān)持人與自然和諧共生，打好綠色低碳轉(zhuǎn)型硬仗，全力守護(hù)臺(tái)兒莊的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土。

推進(jìn)節(jié)能降碳增效。科學(xué)制定碳達(dá)峰工作方案，深入開展能源、工業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，實(shí)施200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，新增5家綠色工廠，支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)綠色園區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大宗固體廢棄物無害化處理、資源化利用。依托省市生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，開展碳金融、排污權(quán)有償使用和交易等業(yè)務(wù)，切實(shí)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

深化環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持方向不變、力度不減，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好細(xì)顆粒物和臭氧濃度“雙控雙減”，持續(xù)開展揚(yáng)塵污染、散煤和秸稈垃圾禁燒等專項(xiàng)治理，讓空氣常新、藍(lán)天常在。推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，建設(shè)供水、排污管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)，全天候、智慧化監(jiān)管排水企業(yè)，有序關(guān)停自備井。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，提升土壤安全利用水平。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。縱深推進(jìn)“山水林田大會(huì)戰(zhàn)”，提高國土綠化質(zhì)量成效，完成營林造林1000畝以上。實(shí)施龍河綜合治理項(xiàng)目，提高行洪能力，改善河道水環(huán)境。強(qiáng)化沿運(yùn)濕地自然環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。

（七）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在提高生活品質(zhì)上取得新突破。堅(jiān)持以“小財(cái)政”辦“大民生”，采取更多惠民生、暖民心舉措，把實(shí)事辦到群眾“心坎上”。

健全社會(huì)保障體系。開展“榴棗歸鄉(xiāng)—筑臺(tái)募士賢聚桑梓”系列招聘活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人以上，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)深化全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，做好雙擁和退役軍人服務(wù)保障工作。強(qiáng)化困難群眾生活保障，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、公益慈善、特困供養(yǎng)工作，加固民生底板。

辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”。發(fā)揮山東師范大學(xué)蘭祺實(shí)驗(yàn)學(xué)校“孵化”“造血”功能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。積極穩(wěn)妥調(diào)整中小學(xué)布局，探索中心校辦學(xué)模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，科學(xué)配置校車資源，持續(xù)改善中小學(xué)食宿條件。清理規(guī)范“進(jìn)校園”社會(huì)事項(xiàng)，還學(xué)校以寧靜教書育人環(huán)境。加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，支持區(qū)職業(yè)中專建設(shè)全省一流職業(yè)院校。

提高醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。交付區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)中心、區(qū)中醫(yī)院新院，擴(kuò)建區(qū)精神衛(wèi)生中心封閉式病房樓，創(chuàng)建10個(gè)樣板村衛(wèi)生室。依托省立醫(yī)院集團(tuán)臺(tái)兒莊醫(yī)院，深化醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，讓“大病不出區(qū)、小病就近看”成為全區(qū)人民的更好選擇。聚焦“一老一小”，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系，增加愛心助老食堂和托育托位供給，爭(zhēng)創(chuàng)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣。

營造安全穩(wěn)定環(huán)境。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，規(guī)范“廠中廠”安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌防御各類自然災(zāi)害，補(bǔ)強(qiáng)防汛薄弱環(huán)節(jié)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。有效防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。新的一年，我們將雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，敢作善為破難題，用行動(dòng)彰顯擔(dān)當(dāng)、用成效彰顯作為，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把政治建設(shè)擺在首要位置，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，按照省市區(qū)委工作安排，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)踐行忠誠和擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持人民至上。把人民放在心中最高位置，一體化落實(shí)“為民辦實(shí)事與為企優(yōu)環(huán)境”，暢通“棗解決·棗滿意”平臺(tái)、12345政務(wù)熱線等訴求渠道，認(rèn)真傾聽百姓心聲，讓政府“干的事”精準(zhǔn)對(duì)接群眾“盼的事”。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好一批群眾可感可及的實(shí)事，用看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。推廣應(yīng)用“入企e碼通”，建立企業(yè)家“圓桌會(huì)”等服務(wù)溝通機(jī)制，問需于企、靠前服務(wù)，做到“無事不擾、有呼必應(yīng)”。

堅(jiān)持依法行政。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府采購、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，如實(shí)反映發(fā)展成效。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。牢固樹立系統(tǒng)思維、有解思維、底線思維，推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效。上項(xiàng)目作決策更加注重實(shí)效，統(tǒng)籌考量財(cái)力、環(huán)境和群眾需要，堅(jiān)決杜絕“面子工程”和鋪張浪費(fèi)。優(yōu)化“一線賽馬”機(jī)制，激勵(lì)國企、鎮(zhèn)街競(jìng)相趕超。深入開展“三爭(zhēng)三創(chuàng)”，爭(zhēng)創(chuàng)一批“國字號(hào)”“省字頭”榮譽(yù)。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查，讓黨員干部騰出更多時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。

堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，高質(zhì)量抓好省委巡視整改“后半篇文章”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各類腐敗和損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持政府過“緊日子”“苦日子”，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)壓減一般性支出，把每一筆錢都用在發(fā)展緊要處、民生急需上。倡樹新時(shí)代廉潔文化，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表！奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干贏得輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心、迎難而上，只爭(zhēng)朝夕、砥礪前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化臺(tái)兒莊篇章而努力奮斗！