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臺兒莊區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《臺兒莊區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》的通知
臺政字〔2023〕51號

各鎮(zhèn)人民政府，運河街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門單位:

《臺兒莊區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

臺兒莊區(qū)人民政府
2023年4月26日

(此件公開發(fā)布)

臺兒莊區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)

????總??則

全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念。優(yōu)化資源勘查開發(fā)保護(hù)布局與結(jié)構(gòu)、推進(jìn)資源高效利用、加快礦業(yè)綠色發(fā)展、提高礦產(chǎn)資源保障能力。超前謀劃部署礦產(chǎn)資源保障和改革發(fā)展工作，總體布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)臺兒莊區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，做到經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及實施細(xì)則、《臺兒莊區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》等，按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021-2025年)編制工作的通知》要求，制定《臺兒莊區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是棗莊市臺兒莊區(qū)規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是加強宏觀調(diào)控的基本手段。涉及礦產(chǎn)資源開放活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》相銜接。

《規(guī)劃》適用范圍:棗莊市臺兒莊區(qū)所轄行政區(qū)域。

《規(guī)劃》以2020年為基準(zhǔn)年，2021至2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。

一、現(xiàn)狀與形勢

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時期，全區(qū)生產(chǎn)值增長3.5%;綜合財力達(dá)到25.5億元，年均增幅2.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由2015年的9.75%上升到39%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)新改善，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象，城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，城市功能品質(zhì)顯著提升。全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，取得了全面建成小康社會的決定性勝利。

(二)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.礦產(chǎn)資源概況

截至2020年底，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)能源礦產(chǎn)1種，金屬礦產(chǎn)1種，非金屬礦產(chǎn)13種。探明儲量的礦產(chǎn)有煤、石膏、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、冶金用白云巖和磚瓦用頁巖。

2.礦產(chǎn)資源特點

(1)主要礦產(chǎn)單個礦床規(guī)模小

目前，區(qū)內(nèi)除山東泉興水泥有限公司水泥用石灰?guī)r礦和山東省棗莊市臺兒莊區(qū)黑山礦為大型礦區(qū)，其余均為中、小型礦區(qū)，礦床規(guī)模偏小，直接影響著礦產(chǎn)資源總體效益的發(fā)揮。

(2)資源分布相對集中

礦產(chǎn)資源分布相對集中，其中煤炭資源主要分布于韓臺煤田張山子礦區(qū)和新河涯礦區(qū);石膏資源集中分布在底閣石膏礦區(qū)泥溝鎮(zhèn)柿樹園和馮湖兩礦段;石灰?guī)r分布范圍較大，主要位于南部丘陵區(qū)。

3.基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)狀

全區(qū)進(jìn)行過1:20萬出露基巖區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，水文地質(zhì)調(diào)查，重力測量，區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，1:10萬—1:20萬航空磁力測量，另外在重要成礦區(qū)(帶)內(nèi)開展了1:1萬—1:5萬礦產(chǎn)普查、綜合地球物理測量、綜合地球化學(xué)測量，尚未開展區(qū)域性1:5萬綜合地質(zhì)調(diào)查。

4.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀

截至2020年底，全區(qū)開發(fā)利用礦種為水泥用灰?guī)r，主要位于南部丘陵區(qū)，礦山開采回采率、廢石及廢水綜合利用率均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)及周邊建材等工業(yè)的發(fā)展提供了原料支撐。

現(xiàn)全區(qū)無地下開采礦山，煤礦、石膏礦因安全生產(chǎn)等原因，均已關(guān)閉;目前在產(chǎn)礦山有5處為水泥用灰?guī)r礦，在建礦山有3處分別為建筑石料用灰?guī)r礦、磚瓦用頁巖礦。

5.礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與綠色礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020年底，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況如下:

(1)采煤塌陷地綜合治理項目2個，治理面積2123.30畝，完成率達(dá)到100%;

(2)破損山體治理修復(fù)項目5個，分別為臺兒莊區(qū)張山子鎮(zhèn)唐莊采石場、闞莊村采石場、澗頭集鎮(zhèn)王昌華采石場、原鑫圓采石場、劉慎東采石場，治理面積297.52畝;

(3)已治理石膏礦區(qū)工業(yè)廣場3處，廢棄井11口，治理面積62.17畝。

截至2020年底，綠色礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如下:

全區(qū)完成綠色礦山建設(shè)總數(shù)3個，其中，已列入國家級綠色礦山名錄2個，列入省級綠色礦山名錄1個。

(三)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施概述

1.完成工作

完成了1:5萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查工作，增強了水資源開發(fā)利用保護(hù)保障程度。全區(qū)域地下水污染調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、生態(tài)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、淺層地溫能調(diào)查等工作，為經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)提供了良好支撐。

“十三五”時期，全區(qū)固體礦產(chǎn)資源開采全部為水泥用灰?guī)r礦，建筑石料用灰?guī)r礦、磚瓦用頁巖礦將在“十四五”時期投產(chǎn)運營。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境顯著改善

礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境制度進(jìn)一步完善，固體礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)。歷史遺留采煤塌陷地、石膏礦塌陷地、開采破損山體已得到有效治理。

(四)形勢與要求

“十四五”時期，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年;是臺兒莊區(qū)在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)自然生態(tài)活力、宜居、宜業(yè)、宜游臺兒莊的關(guān)鍵時期。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，突出大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大企業(yè)、大項目帶動效應(yīng)，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。

1.主要礦產(chǎn)資源供需形勢

“十四五”時期，全區(qū)要加強公共基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局，壯大發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，需要提高資源的供應(yīng)保障力度，提供礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量。

2.生態(tài)宜居城市迫切要求進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展

臺兒莊區(qū)歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題將全面解決，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，樹立新發(fā)展理念，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，綠色礦山建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)礦業(yè)。

二、指導(dǎo)原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊密結(jié)合省政府重大決策部署、市政府“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高資源利用效率，加強礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境與治理恢復(fù)，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源與經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動礦業(yè)多方面的務(wù)實合作，促進(jìn)資源開發(fā)收益共享，為全面建成小康社會提供可靠的資源保障。

(二)基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，堅持生態(tài)保護(hù)第一，守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、節(jié)約集約、綜合利用，加強綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2.布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整

嚴(yán)格落實市級規(guī)劃，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)空間布局，實行區(qū)域差別化、礦種差別化管理。優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，提升資源開發(fā)利用效率，堅持資源開發(fā)與環(huán)境承載力相匹配，形成有序的資源開發(fā)保護(hù)新格局。

3.市場配置、公平競爭

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，激發(fā)市場主體活力，準(zhǔn)確掌握礦產(chǎn)資源供需形勢，培育公平高效規(guī)范的礦業(yè)權(quán)市場，確保市場配置與管理改革相銜接。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的礦產(chǎn)資源管理體制，與國土空間保護(hù)開發(fā)利用總體格局充分銜接，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)格局，加快新型和緊缺礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，開源節(jié)流、轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟增長方式，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展;調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，提高資源集約、節(jié)約利用水平，改善礦山地質(zhì)環(huán)境;充分利用“兩種資源、兩個市場”，建立多元、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟的礦產(chǎn)品供給體系。

2.2025年規(guī)劃目標(biāo)

(1)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局

銜接國土空間規(guī)劃，評估資源環(huán)境承載能力，落實市規(guī)劃開采分區(qū)，合理劃定規(guī)劃開采區(qū)，強化開采準(zhǔn)入條件，調(diào)整礦山最低生產(chǎn)規(guī)模，形成礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)新格局。

(2)綠色礦業(yè)智能發(fā)展取得新成效

新建礦山必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，支持礦山企業(yè)智能化設(shè)備改造升級，優(yōu)選具備條件的大型礦山開展智慧礦山建設(shè)試點。

(3)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境

加強資源保護(hù)，堅持綜合評價、合理開采、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，改善礦山地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

(4)宏觀調(diào)控開發(fā)總量，堅持市場配置資源

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步建立健全礦業(yè)權(quán)市場，嚴(yán)格落實省規(guī)劃探索終了效果管控和市規(guī)劃開發(fā)保護(hù)條件。運用市場經(jīng)濟規(guī)律和必要的行政手段，加強宏觀調(diào)控，適度開發(fā);重點抓好資源整合，使礦山布局合理，達(dá)到規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用;建立以市場調(diào)節(jié)與政府宏觀管理相協(xié)調(diào)的資源配置新機制。

3.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的礦產(chǎn)資源管理體制，開源節(jié)流、轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟增長方式，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展;調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，提高資源集約、節(jié)約利用水平，改善礦山地質(zhì)環(huán)境。

礦產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模化、集約化程度進(jìn)一步提高，開發(fā)布局更加合理，礦產(chǎn)資源利用率達(dá)到較高水平。

礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系更加健全，實現(xiàn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色礦業(yè)發(fā)展新格局全面形成，建立起綠色、安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源保障體系。

三、總體布局與規(guī)劃分區(qū)

落實市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃布局，規(guī)劃臺兒莊南部為石灰?guī)r礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū);山東省棗莊市臺兒莊區(qū)侯孟礦區(qū)—庫山礦區(qū)石灰?guī)r-白云巖為重點開采區(qū)。

礦產(chǎn)資源勘查開采方向為:按照市規(guī)劃管控要求，重點勘查開采礦種為建筑石料用灰?guī)r，對重點開采礦種，共享基礎(chǔ)地質(zhì)信息，加大資金投入，提高礦產(chǎn)資源利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查

落實省規(guī)劃部署，開展稀土礦調(diào)查評價，根據(jù)礦(化)找礦標(biāo)志，結(jié)合地質(zhì)及航空放射性測量成果進(jìn)行擴大區(qū)調(diào)查評價。

五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)

(一)開發(fā)利用強度調(diào)控

按照“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量”的要求，控制水泥用灰?guī)r礦擴大開采規(guī)模;加強砂石資源總量管控，合理設(shè)置采礦權(quán)，根據(jù)市場需求有序投放，保障供需平衡。

1.開采總量

到2025年全區(qū)開采規(guī)?？偭靠刂?。

2.礦山數(shù)量

堅持規(guī)?；s化開采的原則，在控制開采總量前提下，做到礦山開采規(guī)模最大化，礦山數(shù)量最小化。

(二)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)

新建礦山原則上投放大型規(guī)模。到2025年底，全區(qū)大中型礦山比例不低于90%。

2.新建礦山最低開采規(guī)模

按照經(jīng)濟社會的發(fā)展需求適度調(diào)整礦山數(shù)量和礦山規(guī)模。主要礦山最低開采規(guī)模。

3.產(chǎn)品與技術(shù)結(jié)構(gòu)

支持礦山開采、加工工藝、技術(shù)裝備升級，加大科技創(chuàng)新力度，提高礦石綜合開發(fā)利用水平，促進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

(三)新建礦山準(zhǔn)入管理

新建礦山除應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策外，在

礦業(yè)權(quán)設(shè)置、出讓和礦山建設(shè)等方面還必須具備下列準(zhǔn)入條件:

1.規(guī)劃環(huán)境條件

新擬設(shè)采礦權(quán)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃及生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界、基本農(nóng)田等控制線管控要求。新擬設(shè)露天建筑砂石采礦權(quán)原則上應(yīng)選取破損山體，嚴(yán)禁在完好山體、已治理山體，生態(tài)保護(hù)紅線、城市規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田范圍以及省道以上重要公路、客運鐵路可視范圍內(nèi)設(shè)置。

2.資源規(guī)模條件

新建建筑砂石礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于150萬噸/年，冶金用白云巖礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于50萬噸/年。

3.總量控制條件

目前，全區(qū)建筑砂石開發(fā)總量控制在400萬噸/年，到2025年，全區(qū)建筑砂石開發(fā)總量控制在800萬噸/年。

4.市場出讓條件

嚴(yán)格控制協(xié)議出讓，堅持“凈礦”出讓原則，控制總量，依法依規(guī)公開出讓。

5.開發(fā)保護(hù)條件

擬設(shè)礦權(quán)開采范圍，要與周邊環(huán)境相適應(yīng)，適當(dāng)限制深坑凹陷式開采。礦山開采、治理范圍、復(fù)墾效果與礦山開發(fā)利用方案和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案一致，對具有利用價值的廢石、剝離物等綜合開采利用。

6.綠色礦山條件

新出讓礦權(quán)必須編制綠色礦山建設(shè)方案并與礦山建設(shè)同步實施，同時完成。

(四)開采規(guī)劃區(qū)塊

1.設(shè)置原則

嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入條件，區(qū)開采規(guī)劃區(qū)塊劃定必須在省規(guī)劃重點開采區(qū)內(nèi)。

2.區(qū)塊設(shè)置

重點開采區(qū)內(nèi)，規(guī)劃市發(fā)證新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊1個，為冶金用白云巖;區(qū)發(fā)證新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊1個，為建筑用砂石。

3.管理要求

嚴(yán)格采礦權(quán)出讓交易監(jiān)管，采礦權(quán)投放堅持非“凈礦”不出讓原則，嚴(yán)禁大礦小開，一礦多開。嚴(yán)格落實規(guī)劃區(qū)塊劃定的范圍，采礦權(quán)出讓采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式進(jìn)行。

(五)礦產(chǎn)資源節(jié)約利用與保護(hù)

嚴(yán)格礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)管理，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用;嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案管理，強化礦產(chǎn)資源節(jié)約利用與保護(hù)的日常監(jiān)管。加強政府引導(dǎo)，落實企業(yè)節(jié)約與綜合高效利用礦產(chǎn)資源的主體責(zé)任，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，完善鼓勵提高礦產(chǎn)資源利用水平的經(jīng)濟政策，探索建立激勵約束和考核獎懲體系，提升礦山“三率”水平，鼓勵建設(shè)無尾無廢礦山。

(六)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

制定年度建設(shè)計劃，建立健全綠色礦山管理規(guī)章制度，加強動態(tài)監(jiān)管，制定考核指標(biāo)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和管理，提高礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

1.建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達(dá)到要求。??????????????????????????????????

2.總體布局

堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套、整體推進(jìn)，通過綠色礦山建設(shè)促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。鼓勵符合條件的礦山積極申報國家級綠色礦山，組織企業(yè)做好申報的前期準(zhǔn)備工作，重點支持符合礦山管理規(guī)范、資源綜合利用效果好、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境和治理突出、節(jié)能減排工作開展較好、礦區(qū)關(guān)系和諧等條件的礦山申報國家級綠色礦山。

3.管理措施

(1)加強綠色礦山建設(shè)指導(dǎo)

按照國家級綠色礦山建設(shè)相關(guān)管理制度要求，加強對區(qū)內(nèi)國家級綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)，落實國家鼓勵和支持政策，健全區(qū)內(nèi)綠色礦山建設(shè)管理制度。

(2)落實企業(yè)責(zé)任，加強行業(yè)自律

鼓勵礦山企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展理念、嚴(yán)格規(guī)范管理、推進(jìn)科技創(chuàng)新，落實節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會責(zé)任。

(3)搞好政策配套，分類推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

充分運用經(jīng)濟、行政等多種手段，建立完善相關(guān)制度，制定有利于促進(jìn)資源合理利用、生態(tài)環(huán)境等方面的各項政策措施，做好政策、措施、制度的落實;分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

(4)依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)綠色礦業(yè)

積極采用規(guī)?；摹⑾冗M(jìn)的、經(jīng)濟的治理技術(shù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，以修復(fù)或滿足區(qū)域環(huán)境功能要求。

六、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

1、加強法制建設(shè)，強化法制教育

在現(xiàn)有礦產(chǎn)資源各項法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，增加礦產(chǎn)資源管理、資源保護(hù)、資源綜合利用內(nèi)容，使已有法規(guī)、規(guī)章進(jìn)一步完善，強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。

2、健全礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境責(zé)任機制

(1)建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境管理協(xié)調(diào)機制。

規(guī)定自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理工作，發(fā)展改革、環(huán)保、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

(2)明確劃分保護(hù)與治理責(zé)任。

新建礦山所產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題，由礦山企業(yè)進(jìn)行治理。存在歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題的礦山，屬于礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度實施之前產(chǎn)生的環(huán)境問題由政府、企業(yè)共同治理，礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度實施之后的環(huán)境問題全部由企業(yè)負(fù)責(zé)治理。對于治理責(zé)任主體已滅失的停辦、閉坑礦山和政策性關(guān)閉礦山，由各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實施進(jìn)行治理。

(3)不斷提升礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。加強礦山動態(tài)的地質(zhì)環(huán)境影響評價工作，明確礦山企業(yè)在開發(fā)、生產(chǎn)和治理階段各個環(huán)節(jié)都要開展地質(zhì)環(huán)境影響評價，加強綜合疊加的多種要素的地質(zhì)環(huán)境影響評價，充分發(fā)揮地質(zhì)環(huán)境影響評價的動態(tài)預(yù)測和防范控制作用。

3、依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境工作水平

加強科技創(chuàng)新和新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，提高礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境工作的水平。,促進(jìn)資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)化。加大科技投入，依靠科技進(jìn)步，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。

七、重點項目

為提高全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)開采能力，保障臺兒莊區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的持續(xù)發(fā)展，落實市級規(guī)劃在本區(qū)部署，重點開采建筑石料用灰?guī)r礦、冶金用白云巖礦。

八、規(guī)劃保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。自然資源管理部門要爭取同級黨委、政府的重視，將規(guī)劃確定的主要目標(biāo)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，為規(guī)劃實施提供政策支持。

(二)強化實施保障

嚴(yán)格落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整制度，規(guī)劃一經(jīng)發(fā)布實施，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需調(diào)整的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

按照基本恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)功能的原則，提出礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)及要求。督促新建和已投產(chǎn)礦山企業(yè)，制定礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境與恢復(fù)治理方案，并提出達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理目標(biāo)的具體措施。按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)督、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，財政部門會同自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門對企業(yè)預(yù)提的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金進(jìn)行監(jiān)督使用。

(三)實施監(jiān)督評估

建立規(guī)劃年度實施報告制度，對實施總量控制的礦種實行年度計劃管理，按年度安排采礦權(quán)投放計劃;完善礦山企業(yè)“三率”考核制度;對于財政出資安排的地質(zhì)勘查、開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾等重大工程實施，制定年度安排計劃，開展督導(dǎo)檢查，做好項目落實。根據(jù)形勢變化及時調(diào)整年度規(guī)劃實施方案，建立和實行規(guī)劃執(zhí)行情況年度考評制度。

(四)完善政策支持

規(guī)劃評估是保障規(guī)劃有效實施的必要環(huán)節(jié)，定期組織開展規(guī)劃評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，及時提出評估改進(jìn)意見，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。一是有利于督促有關(guān)部門切實落實規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)和政策措施，加大實施力度，保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。二是有利于及時調(diào)整和修訂規(guī)劃內(nèi)容，更好地發(fā)揮規(guī)劃應(yīng)有的作用。三是有利于提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。

(五)推進(jìn)數(shù)字建設(shè)

進(jìn)一步完善規(guī)劃實施管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快與其他管理信息系統(tǒng)銜接，構(gòu)建功能完善的信息網(wǎng)絡(luò);加大投入，培訓(xùn)人員，加快規(guī)劃管理信息化建設(shè)，使現(xiàn)代化技術(shù)手段在規(guī)劃實施管理工作中發(fā)揮作用。

(六)注重宣傳引領(lǐng)

加強《規(guī)劃》的宣傳貫徹，充分利用各種媒體，及時發(fā)布各類信息，加強規(guī)劃主要內(nèi)容實施宣傳，提高社會各界對規(guī)劃的認(rèn)知度，增強礦產(chǎn)資源保護(hù)意識，為規(guī)劃實施和管理奠定基礎(chǔ)。加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反規(guī)劃的行為。