日韩欧美中文字幕一区-日韩有码中文字幕一区八戒-99久久99久久精品免费看蜜桃-一区二区三区少妇基地

臺(tái)兒莊區(qū)人民政府
關(guān)于健全完善消防安全監(jiān)管機(jī)制的意見
臺(tái)政字〔2024〕18號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府,運(yùn)河街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),區(qū)政府各部門,駐臺(tái)各單位,各大企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，促進(jìn)屬地政府、相關(guān)部門和各類市場(chǎng)主體更好履行消防工作職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《山東省消防條例》《山東省實(shí)施消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以基層治理體系建設(shè)為主線，以創(chuàng)新社會(huì)消防管理為動(dòng)力，以消防安全網(wǎng)格化精細(xì)化管理為牽引，深入貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，健全完善“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各方消防安全責(zé)任，全面提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，以高水平消防安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）九小場(chǎng)所。建筑面積300平方米以下的小商場(chǎng)；額定就餐人數(shù)100人以下的小飯店；床位數(shù)50張以下的小旅館；設(shè)置在建筑物首層、二層、三層且建筑面積200平方米以下的小公共娛樂(lè)場(chǎng)所；建筑面積200平方米以下的洗浴、足療、美容美發(fā)美體、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡廳、健身俱樂(lè)部等小休閑健身場(chǎng)所；鎮(zhèn)衛(wèi)生院，街道衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生院以及床位數(shù)30張以下的其他小醫(yī)院（診所）、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、福利院；床位數(shù)50張以下的寄宿制學(xué)校和托兒所、幼兒園，500人以下的非寄宿制學(xué)校，100人以下的非寄宿制托兒所、幼兒園；職工總?cè)藬?shù)50人以下或者設(shè)有30人以下員工集體宿舍的小生產(chǎn)加工企業(yè)；建筑面積100平方米以下的易燃易爆危險(xiǎn)品銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所。

（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。集餐飲、住宿、娛樂(lè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲(chǔ)存多種功能的勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所。

（三）人員密集場(chǎng)所。賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、養(yǎng)老院、兒童福利院、旅游場(chǎng)所等場(chǎng)所。

三、明確責(zé)任

（一）壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。各單位和各類場(chǎng)所的個(gè)體工商戶對(duì)本單位消防安全負(fù)主體責(zé)任，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，要遵守消防法律法規(guī)，履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確相應(yīng)的消防安全責(zé)任人員。實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)方應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物、場(chǎng)所；當(dāng)事人在訂立相關(guān)租賃或承包合同時(shí)，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任。

（二）壓實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有關(guān)部門依法依規(guī)履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。消防救援機(jī)構(gòu)依法開展消防檢查，組織消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)品銷售、存儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全管理工作。公安部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)法律法規(guī)等要求，開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。教體部門負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理工作。衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全管理。商促部門負(fù)責(zé)商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。文旅部門負(fù)責(zé)文化單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理工作。民政部門負(fù)責(zé)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理工作。對(duì)自習(xí)室、公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等新興行業(yè)領(lǐng)域，消防、教體、文旅、人社、科技等部門要加強(qiáng)聯(lián)合檢查，堵塞監(jiān)管漏洞。其他部門按照《山東省實(shí)施消防安全責(zé)任制規(guī)定》（省政府令第313號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知（棗安發(fā)〔2023〕34號(hào)）要求，負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理工作。

（三）壓實(shí)屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、運(yùn)河街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人、其他班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)街要全面摸清掌握轄區(qū)內(nèi)各類場(chǎng)所底數(shù)，建立消防動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，定期分析火災(zāi)形勢(shì)，研究提交需要區(qū)消安委研究決定的重大事項(xiàng)，提出改進(jìn)消防工作的建議和意見。要認(rèn)真查找影響消防安全的源頭性、瓶頸性問(wèn)題，既注重“當(dāng)下改”，更突出“長(zhǎng)久立”，加大對(duì)消防工作的經(jīng)費(fèi)、人員支持力度，堵塞工作漏洞，完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。

四、完善機(jī)制

（一）健全分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。行業(yè)管理部門根據(jù)不同場(chǎng)所、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合監(jiān)管力量配備、專業(yè)技術(shù)能力等實(shí)際情況，對(duì)消防安全實(shí)行差異化管理，科學(xué)合理分配消防資源，提高管理效率，降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)；對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，可以適當(dāng)降低管理要求，但仍需保持一定的警惕性；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，可以采用常規(guī)的管理方式。要定期對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整分級(jí)分類管理措施，確保消防安全管理的有效性和適應(yīng)性。分級(jí)分類監(jiān)管場(chǎng)所名單及時(shí)報(bào)區(qū)消安委備案。

（二）健全網(wǎng)格化監(jiān)管工作機(jī)制。以鎮(zhèn)街為基本單位，將其劃分為以鎮(zhèn)街行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以村居和社會(huì)單位為“中網(wǎng)格”、以居民小區(qū)和沿街工商戶為“小網(wǎng)格”的三級(jí)網(wǎng)格，明確各級(jí)網(wǎng)格消防管理人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時(shí)的消防安全動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，有效調(diào)動(dòng)、整合各職能部門執(zhí)法力量，形成源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋的閉環(huán)工作流程。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全管理公示牌制度，在各類場(chǎng)所顯要位置設(shè)置公示牌，明確行業(yè)部門、屬地網(wǎng)格和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，公開聯(lián)系方式，接受各方監(jiān)督。

（三）健全聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善消防安全排查治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，遇有特殊情況，區(qū)消安委可臨時(shí)組織召開。各相關(guān)單位每季度向聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)專項(xiàng)治理工作開展情況。二是完善消防安全監(jiān)管信息互通機(jī)制。各有關(guān)行政審批部門要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，將“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所消防安全條件納入相關(guān)行政許可事項(xiàng)審查內(nèi)容，對(duì)消防行政許可前置的審批項(xiàng)目，嚴(yán)格依法審批。公安、消防救援、教體、衛(wèi)健、商促、民政、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門要加強(qiáng)信息互通，確保消防監(jiān)管信息及時(shí)溝通、共享共用。三是完善消防安全聯(lián)管聯(lián)查機(jī)制。各鎮(zhèn)街和相關(guān)行業(yè)部門要適時(shí)開展聯(lián)合整治，涉及多個(gè)部門或整改難度較大的隱患，相關(guān)部門要聯(lián)管聯(lián)查，建立隱患、責(zé)任、整改三個(gè)清單。各相關(guān)部門對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)消防違法行為依據(jù)法定職責(zé)進(jìn)行查處，沒有行政處罰權(quán)的，及時(shí)通報(bào)、移送相關(guān)部門進(jìn)行查處。對(duì)消防違法行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、強(qiáng)化保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把消防安全工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓好整治提升，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，各部門各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子里都要明確一名成員分管安全生產(chǎn)，主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)，分管同志全力推動(dòng)，具體負(fù)責(zé)人抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)力量建設(shè)。各鎮(zhèn)街在保證應(yīng)急辦人員力量的同時(shí)，推動(dòng)整合安全生產(chǎn)和消防安全力量，配備不少于2名專職消防工作人員。鎮(zhèn)街要根據(jù)應(yīng)急和消防工作需要，結(jié)合應(yīng)急救援站（點(diǎn)）設(shè)置，因地制宜加強(qiáng)消防“一隊(duì)一站”建設(shè)。村（社區(qū)）要充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍作用，建立志愿消防隊(duì)（微型消防站），按照實(shí)際需要配置消防車輛裝備器材，提高撲救初起火災(zāi)的能力。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。深入推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”工作，落實(shí)各方消防安全教育職責(zé)，將消防安全宣傳教育納入社會(huì)治安綜合治理、普法教育和科普推廣等內(nèi)容，廣泛普及消防知識(shí)，提升全民火災(zāi)防范意識(shí)和自防自救能力。督促企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)絡(luò)員、物業(yè)管理人員以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的消防培訓(xùn)，提高消防安全能力素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。區(qū)消安委要明確消防安全工作目標(biāo)，健全消防工作考評(píng)機(jī)制，將各鎮(zhèn)街、各部門和單位消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核、平安建設(shè)等內(nèi)容，加快完善消防安全治理體系。各級(jí)各有關(guān)部門要將消防安全工作納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和責(zé)任追究。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況要通過(guò)“紅黑榜”形式進(jìn)行曝光監(jiān)督。對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

臺(tái)兒莊區(qū)人民政府
2024年2月21日

（此件公開發(fā)布）