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【議題解讀】區(qū)政府第17次常務(wù)會議關(guān)于《棗莊市臺兒莊區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)》的解讀

根據(jù)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》、《山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》、《山東省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》、《棗莊市臺兒莊區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進三年創(chuàng)建規(guī)劃》和自然資源、水利等相關(guān)規(guī)劃,編制了《臺兒莊區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

一、編制背景

《規(guī)劃》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹綠色發(fā)展理念,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線,以“十二五”以來建設(shè)實踐為基礎(chǔ),通過深入調(diào)研,分析了當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面臨的形勢,客觀評價了臺兒莊區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀和成效,分析了現(xiàn)階段高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件和面臨挑戰(zhàn),闡述了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面臨的新形勢,提出今后一個時期臺兒莊區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)分區(qū)和建設(shè)重點,并對分年實施計劃做出初步安排,同時進行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投資估算和資金籌措、效益分析和環(huán)境影響分析,提出確保規(guī)劃順利實施的保障措施,為今后一段時期臺兒莊區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供較為可靠的實施依據(jù)。

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年,規(guī)劃期為2021-2030年。

二、《規(guī)劃》主要框架和內(nèi)容

《規(guī)劃》分為八章,第一章規(guī)劃背景與建設(shè)形勢,第二章規(guī)劃的必要性和可行性,第三章規(guī)劃的指導(dǎo)思想基本原則與目標(biāo)任務(wù),第四章區(qū)域布局與主要建設(shè)內(nèi)容,第五章建設(shè)監(jiān)管和運行管護,第六章投資估算與籌措方案,第七章效益分析,第八章保障措施。

三、《規(guī)劃》基本情況

臺兒莊區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)先后承擔(dān)了黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目和利用世界銀行貸款加強灌溉農(nóng)業(yè)項目及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目開發(fā)任務(wù),到目前先后實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目40.15萬畝,占耕地79.98%。

四、《規(guī)劃》實現(xiàn)目標(biāo)

圍繞提升糧食產(chǎn)能,按照“國家到2020年建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的總體目標(biāo)和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實施意見》魯政辦發(fā)〔2020〕12號,到2020年全省建成5982萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;到2022年,建成6500萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,穩(wěn)定保障1000億斤以上糧食產(chǎn)能;到2025年,力爭建成8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;到2035年,全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量進一步提高,糧食安全保障基礎(chǔ)更加堅實。以“農(nóng)田成方、集中連片;灌排配套、設(shè)施先進;道路暢通、設(shè)計規(guī)范;土地平整、土壤肥沃;林網(wǎng)適宜、生態(tài)良好;科學(xué)種田、優(yōu)質(zhì)高效;管理嚴格、機制完善”為總目標(biāo)。

臺兒莊區(qū)“十二五”以來已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地面積40.15萬畝,縣域內(nèi)尚有未建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地10.04萬畝,適宜建設(shè)區(qū)域耕地面積9.41萬畝,縣域內(nèi)需提升改造的區(qū)域耕地面積34.94萬畝。

按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全區(qū)2021-2030年規(guī)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.41萬畝,提質(zhì)改造項目34.94萬畝。

——2021-2025年完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝,提質(zhì)改造項目16.49萬畝;2021、2022年以新建為重點,推進田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理,滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝;2023—2025年,堅持新建和改造提升并舉,加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板,實現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)提檔升級,提質(zhì)改造項目16.49萬畝;

——2026-2030年,在新建的基礎(chǔ)上主要是對已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進行改造提升,切實解決部分已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問題,著力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)一體化建設(shè),完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.71萬畝,提質(zhì)改造項目18.45萬畝;到2030年累計完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田49.56萬畝。

——到2035年遠景目標(biāo)。通過持續(xù)改造提升,全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量進一步提高,綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)模式進一步普及,糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力進一步提升。