索引號 | 000014349/2024-00294 | 主題分類 | 衛(wèi)生 |
成文日期 | 2024-03-12 | 發(fā)布日期 | 2024-03-12 |
發(fā)文機關(guān) | 區(qū)政府辦公室 | 關(guān)鍵詞 | |
發(fā)文字號 | 臺政辦字〔2024〕5號 | 有效性 | 有效 |
臺兒莊區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)臺兒莊區(qū)村衛(wèi)生室三年提升行動
實施方案(2024—2026年)的通知
臺政辦字〔2024〕5號
各鎮(zhèn)人民政府,運河街道辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū),區(qū)直各部門單位,各大企業(yè):
《臺兒莊區(qū)村衛(wèi)生室三年提升行動實施方案(2024—2026年)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
臺兒莊區(qū)人民政府辦公室
2024年3月12日
(此件公開發(fā)布)
臺兒莊區(qū)村衛(wèi)生室三年提升行動實施方案
(2024—2026年)
為深入貫徹市委市政府《關(guān)于實施健康棗莊建設(shè)“十大行動”的意見》及《棗莊市村衛(wèi)生室三年提升行動實施方案(2024—2026年)》文件精神,進一步加強村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范村衛(wèi)生室管理,提升村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合服務(wù)能力,夯實農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷滿足農(nóng)村群眾醫(yī)療健康服務(wù)需求,讓廣大農(nóng)村群眾就近獲得優(yōu)質(zhì)高效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),結(jié)合全區(qū)實際,制定本實施方案。
一、總體要求
全面落實國家和省、市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作部署,以村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施改善、服務(wù)能力提升、規(guī)范管理提質(zhì)、保障機制推進行動為重點,根據(jù)規(guī)劃的樣板村衛(wèi)生室、一般村衛(wèi)生室、薄弱村衛(wèi)生室,堅持問題導(dǎo)向,分類施策,健全適應(yīng)鄉(xiāng)村特點、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生體系,提升村衛(wèi)生室基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平,更好滿足農(nóng)村群眾衛(wèi)生健康服務(wù)需求,努力推動全區(qū)村衛(wèi)生室整體水平走在全市前列。
——2024年、2025年、2026年樣板村衛(wèi)生室建設(shè)分別達到8個、16個、24個以上。
——2024年、2025年、2026年具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格(含鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)的鄉(xiāng)村醫(yī)生占比,分別達到50%、55%、60%。
——2024年、2025年一體化村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有化率,分別達到70%、100%。
——2024年、2025年識別和初步診治20種及以上常見病、多發(fā)病的村衛(wèi)生室占比,分別達到90%、100%。
——2024年、2025年、2026年規(guī)范開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)的村衛(wèi)生室占比,分別達到80%、85%、90%。
二、重點任務(wù)
(一)開展村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施提升行動
1.堅持科學(xué)精準(zhǔn)定位。一是創(chuàng)建一批樣板村衛(wèi)生室。堅持區(qū)級統(tǒng)籌、因地制宜,按照規(guī)劃設(shè)置、房屋基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)功能、業(yè)務(wù)管理等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樣板村衛(wèi)生室,2024年、2025年、2026年樣板村衛(wèi)生室建設(shè)分別達到8個、16個、24個以上。在市級財政補助的基礎(chǔ)上,區(qū)級財政每個新建樣板村衛(wèi)生室補助30萬元、每個改擴建樣板村衛(wèi)生室補助10萬元,差額部分由各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)予以保障。二是建強一批一般村衛(wèi)生室。加強一般村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造,實施環(huán)境衛(wèi)生、業(yè)務(wù)能力、規(guī)范行醫(yī)、管理服務(wù)提升行動,達到環(huán)境優(yōu)、業(yè)務(wù)強、執(zhí)業(yè)嚴(yán)的目標(biāo),所需費用由鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)使用村衛(wèi)生室運行保障經(jīng)費統(tǒng)籌解決。三是提升一批薄弱村衛(wèi)生室。按照房屋產(chǎn)權(quán)、使用年限、建筑面積、裝修年限等實施薄弱村衛(wèi)生室鑒定,全區(qū)確定34所薄弱村衛(wèi)生室,2024年提升28所,2025年全部達到“五有三提升”(即:有觀察診查床、有智慧隨訪設(shè)備、有康復(fù)理療設(shè)備、有冷暖空調(diào)、有無害化廁所;實現(xiàn)服務(wù)能力提升、醫(yī)療保障提升、診療環(huán)境提升)要求。對薄弱村衛(wèi)生室依托各級財政進行幫扶,同時依托二級及以上公立醫(yī)院,加強設(shè)備、技術(shù)、人才等援助,2年內(nèi)實現(xiàn)幫扶全覆蓋。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)。以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)落實,不再一一列出)
2.打造特色村衛(wèi)生室。以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為牽頭單位,指導(dǎo)村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設(shè),實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升專項行動,按照中醫(yī)閣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對中醫(yī)閣配置、中藥房建設(shè)、人員配備等進行優(yōu)化完善,創(chuàng)建一批中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室。樣板村衛(wèi)生室全部設(shè)置中醫(yī)閣,2024年、2025年、2026年,設(shè)置中醫(yī)閣的村衛(wèi)生室占比分別達到10%、20%、25%。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局)
3.逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)公有。切實體現(xiàn)村衛(wèi)生室公益屬性,村衛(wèi)生室由政府(集體)建設(shè)、鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)負責(zé)管理、鄉(xiāng)村醫(yī)生無償使用。尚未實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)公有的村衛(wèi)生室,各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)要堅持“能建則建、宜改則改、能合則合”的原則,2024年一體化村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有化率達到70%,2025年12月底前產(chǎn)權(quán)公有化率達到100%。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局)
(二)開展村衛(wèi)生室人才隊伍提升行動
4.加強村醫(yī)隊伍建設(shè)。全區(qū)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生比例達到常住人口的1—1.5‰,根據(jù)村衛(wèi)生室功能設(shè)置、服務(wù)范圍,統(tǒng)籌合理配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。樣板村衛(wèi)生室至少配備2名鄉(xiāng)村醫(yī)生,其中至少1名執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。制定實施鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘、返聘方案,積極開展招聘活動,引導(dǎo)全日制大專及以上醫(yī)學(xué)學(xué)歷的醫(yī)學(xué)臨床專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作,同時,進行執(zhí)業(yè)注冊;支持返聘優(yōu)秀退休鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師考試或醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育,支持二級及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到村衛(wèi)生室多點執(zhí)業(yè)。鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)可以選派駐村醫(yī)生。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局)
5.創(chuàng)新人才使用機制。利用好“榴棗歸鄉(xiāng)”等人才招引政策,鼓勵引導(dǎo)市外醫(yī)療機構(gòu)在編人員、退休村醫(yī)回鄉(xiāng)工作定居。積極推行“縣招鄉(xiāng)管村用”機制,新進鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具備鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格或全日制醫(yī)學(xué)專業(yè)專科以上學(xué)歷。在村衛(wèi)生室工作的非編制內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)人員,優(yōu)先納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。鼓勵鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)實際需要選派駐村醫(yī)生,為衛(wèi)生室空白村群眾提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)期間,執(zhí)業(yè)范圍可加注全科醫(yī)學(xué)專業(yè)。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委編辦、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)審批服務(wù)局)
6.健全村醫(yī)培訓(xùn)制度。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生“千醫(yī)培訓(xùn)”任務(wù),2024年培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生100名以上,利用2年時間對全區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍。健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)和績效考核制度,實施鄉(xiāng)村振興基層人才業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持注重實操、突出實用、時間靈活的原則,確定區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心為鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)基地,采取理論學(xué)習(xí)加臨床實踐的方式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行輪訓(xùn),每年累計培訓(xùn)時長不低于20天,重點將衛(wèi)生法律法規(guī)、基本醫(yī)療、中醫(yī)藥適宜技術(shù)、母嬰保健、院感管理等納入培訓(xùn)內(nèi)容,著重提升基礎(chǔ)理論水平和常見病、多發(fā)病的臨床實踐能力。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局)
(三)開展村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升行動
7.建強醫(yī)療服務(wù)功能。樣板村衛(wèi)生室、中心村衛(wèi)生室、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師所在的村衛(wèi)生室,要強化外科止血、溺水急救、氣管梗阻等急救服務(wù)。其中,樣板村衛(wèi)生室要科學(xué)布局,實現(xiàn)診斷室、治療室、藥房、觀察室、檢查檢驗室、康復(fù)室、健康教育和公共衛(wèi)生室“七室分離”;要積極開展心電圖檢查、胎心監(jiān)護、康復(fù)理療、居家養(yǎng)老等服務(wù)。2024年、2025年識別和初步診治20種及以上常見病、多發(fā)病的村衛(wèi)生室占比,分別達到90%、100%。要充分發(fā)揮好村衛(wèi)生室“哨點”“探頭”作用,做好傳染病防控宣傳,及時對傳染病病例進行報告。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局)
8.完善公衛(wèi)服務(wù)體系。合理確定鎮(zhèn)村分工,一體化管理的村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)不低于40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)量。落實好村級經(jīng)費“先預(yù)撥、后結(jié)算”機制,根據(jù)村衛(wèi)生室預(yù)期完成的任務(wù)量或參照上年度同期結(jié)算金額進行預(yù)撥,撥付比例不低于70%,強化公共衛(wèi)生績效考核杠桿作用,做好季度和年度精細化結(jié)算。持續(xù)推進各醫(yī)療機構(gòu)“三高之家”陣地建設(shè),落實好“三高六病”患者全過程、全周期健康管理。利用“醫(yī)防融合”診療服務(wù)模式實行公共衛(wèi)生檔案動態(tài)管理占比達到100%。持續(xù)完善各鎮(zhèn)(街)“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù),各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要避免“簽而不約”現(xiàn)象發(fā)生。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局)
9.提升智慧醫(yī)療水平。積極推進村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)集成化管理,搭建區(qū)級基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管平臺和“三高六病”等信息系統(tǒng),構(gòu)建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)HIS、基本公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)、智慧隨訪系統(tǒng)及查體系統(tǒng)互聯(lián)互通新格局,“智醫(yī)助理”系統(tǒng)2024年覆蓋率達到100%。2024年在實現(xiàn)中心村衛(wèi)生室與棗莊市立醫(yī)院遠程會診的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴大村衛(wèi)生室遠程會診覆蓋面,2025年實現(xiàn)村衛(wèi)生室遠程會診全覆蓋、樣板村衛(wèi)生室遠程心電診斷全覆蓋。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心)
10.健全援助幫扶機制。通過城市醫(yī)生下基層、專家派駐、臨床帶教、遠程醫(yī)療等多種模式對村衛(wèi)生室進行援助幫扶,明確3家二級醫(yī)療機構(gòu)幫扶薄弱村衛(wèi)生室,擬定幫扶具體措施、具體人員、具體事項。2024年幫扶80%的薄弱村衛(wèi)生室,2025年實現(xiàn)薄弱村衛(wèi)生室?guī)头鋈采w,全面提升村衛(wèi)生室技術(shù)水平和服務(wù)能力。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局)
(四)開展村衛(wèi)生室規(guī)范管理提升行動
11.提升規(guī)范管理水平。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)對村衛(wèi)生室進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。2024年10月底前,各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)制定完善一體化管理方案,逐步對村衛(wèi)生室行政、人員、業(yè)務(wù)、藥品、財務(wù)、績效評價實行統(tǒng)一管理。2024年樣板村衛(wèi)生室率先實施一體化管理,2025年有序擴大一體化管理村衛(wèi)生室范圍。對納入一體化管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂勞務(wù)合同并繳納養(yǎng)老保險;對空白村鼓勵鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)領(lǐng)辦或延伸舉辦村衛(wèi)生室。2024年一體化管理的村衛(wèi)生室統(tǒng)一實施6S(整理、整頓、清潔、規(guī)范、素養(yǎng)、安全)管理試點,并逐步擴大到所有村衛(wèi)生室。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局)
12.健全考核評價機制。建立健全符合我區(qū)實際的鄉(xiāng)村醫(yī)療評價機制,發(fā)揮好績效考核杠桿作用,由鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)每季度對基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物制度落實、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及上級安排的其他工作進行一次全面測評,量化到每位在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生,考核結(jié)果在村(居)民委員會公示,并作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、基本藥物制度補助發(fā)放和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)再注冊的重要依據(jù),對考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓(xùn)并再次考核。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局)
13.加強動態(tài)監(jiān)管力度。提升行業(yè)綜合監(jiān)管能力,強化鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費、醫(yī)保報銷等政策,積極營造村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。加強醫(yī)療質(zhì)量與安全管理,規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生診療流程,提高合理用藥水平。鄉(xiāng)村醫(yī)生要依法注冊,持證上崗,規(guī)范執(zhí)業(yè),嚴(yán)肅查處超范圍執(zhí)業(yè)、非法行醫(yī)、違規(guī)購銷藥品、套取醫(yī)保資金等行為。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局)
(五)開展村衛(wèi)生室運行保障提升行動
14.健全經(jīng)費保障機制。持續(xù)加大對基層衛(wèi)生健康工作的投入保障力度,完善經(jīng)費保障機制,確?;竟l(wèi)資金、基本藥物補助足額撥付到位。區(qū)衛(wèi)生健康局要指導(dǎo)好基層醫(yī)療機構(gòu)對公共衛(wèi)生經(jīng)費、基本藥物補助的發(fā)放,進一步完善績效考核方案;組織全區(qū)村衛(wèi)生室整體參加醫(yī)療責(zé)任保險,健全醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制,切實調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)基層的主動性和積極性。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局)
15.完善職業(yè)保障機制。已取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格、與鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)簽訂勞動合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。其他鄉(xiāng)村醫(yī)生,可按照有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。對年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生,可采取補助、補貼等多種形式逐步提高其養(yǎng)老待遇。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局)
16.強化醫(yī)保保障機制。將符合條件的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理,調(diào)整居民基本醫(yī)療保險普通門診報銷政策,醫(yī)?;鹬Ц镀胀ㄩT診年度限額200元,2025年底前提高到300元。將符合條件的中藥飲片、推拿、針灸、艾灸等診療服務(wù)項目納入村衛(wèi)生室醫(yī)保支付范圍。一體化管理的村衛(wèi)生室按規(guī)定開展的心電圖等一般檢查服務(wù)項目,可參照一級公立醫(yī)療機構(gòu)進行收費,符合條件的納入醫(yī)保支付范圍。將“兩病”(高血壓、糖尿?。╅T診用藥保障服務(wù)下沉到村衛(wèi)生室,門診用藥政策范圍內(nèi)支付比例不低于70%,單純高血壓、糖尿病患者年度支付限額分別達到300元,使用胰島素治療的糖尿病患者和合并高血壓糖尿病患者年度支付限額達到600元,不設(shè)起付線。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局)
三、保障措施
(一)提高政治站位。嚴(yán)格按照市委、市政府工作部署,堅持人民至上、生命至上,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好基層人民群眾身體健康作為衛(wèi)生健康工作的出發(fā)點和落腳點,凝聚起衛(wèi)生健康事業(yè)的強大動力。按照政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)的原則,立足?;?、強基層、建機制,兜牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,切實把村衛(wèi)生室三年提升行動辦成群眾可感可及的暖心工程,確保衛(wèi)生健康事業(yè)成果惠及更多基層人民群眾。
(二)壓實工作職責(zé)。建立健全村衛(wèi)生室三年提升行動工作推進機制,嚴(yán)格落實職責(zé)分工,成立由區(qū)政府主要負責(zé)同志任組長,分管負責(zé)同志任副組長,相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的村衛(wèi)生室三年提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局。各級各相關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保各項任務(wù)目標(biāo)如期完成。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)管理、機構(gòu)人員準(zhǔn)入等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)評估工作;區(qū)財政局負責(zé)資金保障;區(qū)自然資源局負責(zé)落實符合規(guī)劃新建村衛(wèi)生室土地手續(xù)辦理;區(qū)人力資源社會保障局負責(zé)落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險政策;區(qū)醫(yī)保局負責(zé)醫(yī)保政策調(diào)整和落實。
(三)凝聚各方合力。結(jié)合我區(qū)實際,鼓勵紅十字會、殘聯(lián)等群團及社會組織參與村衛(wèi)生室建設(shè),推動村衛(wèi)生室與博愛衛(wèi)生站等融合發(fā)展。將村衛(wèi)生室建設(shè)納入省、市、區(qū)派“第一書記”幫扶范圍,根據(jù)所在村實際情況,對村衛(wèi)生室房屋建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備等工作給予重點幫扶。將村衛(wèi)生室建設(shè)與“百企聯(lián)百村”、社會捐贈等對村幫扶政策有機結(jié)合,引導(dǎo)更多資源匯聚形成強大合力。
(四)加強督導(dǎo)考核。區(qū)政府督查室會同相關(guān)部門對村衛(wèi)生室三年提升行動推進情況定期開展聯(lián)合督查,及時通報工作進展情況,確保工作落實到位。各鎮(zhèn)(街)要切實承擔(dān)起村衛(wèi)生室建設(shè)主體責(zé)任,將村衛(wèi)生室三年提升行動列入重要議事日程,確保各項工作有序有力推進。3月中旬,全面啟動村衛(wèi)生室新建、改擴建工作;4月底完成樣板村衛(wèi)生室市級觀摩現(xiàn)場準(zhǔn)備工作;9月上旬完成所有樣板村衛(wèi)生室區(qū)級驗收;10月份完成樣板村衛(wèi)生室市級驗收。
(五)強化宣傳引導(dǎo)。加強輿論引導(dǎo),充分利用各類宣傳媒體積極開展村衛(wèi)生室三年提升行動惠民宣傳工作,注重宣傳推廣村衛(wèi)生室提升健康服務(wù)工作的典型案例。組織實施全區(qū)“十佳鄉(xiāng)醫(yī)”評選樹優(yōu)活動,調(diào)動激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者內(nèi)生動力,為開展村衛(wèi)生室三年提升行動持續(xù)營造良好氛圍。
附件:1.臺兒莊區(qū)村衛(wèi)生室三年提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.棗莊市樣板村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
3.棗莊市樣板村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
4.臺兒莊區(qū)2024年村衛(wèi)生室新建、改擴建名單
附件1
臺兒莊區(qū)村衛(wèi)生室三年提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組??長:劉曉璐??區(qū)委副書記、區(qū)長
副組長:李秋菊??區(qū)政府副區(qū)長
????????鄭傳清??區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)衛(wèi)生健康局黨組書記
成??員:任??敏??區(qū)政府辦公室副主任
????????徐??輝??區(qū)委編辦主任
????????彭??鵬??區(qū)財政局局長
????????戚??濤??區(qū)人力資源社會保障局局長
????????韓建斌??區(qū)自然資源局局長
????????陳榮輝??區(qū)衛(wèi)生健康局局長
????????曹中國??區(qū)審批服務(wù)局局長
????????陳學(xué)超??區(qū)市場監(jiān)管局局長
????????王繼園??區(qū)醫(yī)療保障局局長
????????龐??彬??區(qū)大數(shù)據(jù)中心副主任
????????趙恒洽??張山子鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
????????郭厚琛??澗頭集鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
????????王??柯??運河街道辦事處主任
????????楊??標(biāo)??邳莊鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
????????劉??娟??馬蘭屯鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
????????謝寶東??泥溝鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局,由陳榮輝同志任辦公室主任,王修成同志任辦公室副主任。
附件2
棗莊市樣板村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
一、規(guī)劃設(shè)置 | |
1.設(shè)置合理 |
符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 |
2.建設(shè)條件 |
(1)地理位置:位于交通便利、人口相對集中處。 |
(2)選址設(shè)置:由村集體無償提供土地,選址與村黨群服務(wù)中心、村級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)機構(gòu)等相結(jié)合。 | |
(3)產(chǎn)權(quán)情況:房屋產(chǎn)權(quán)公有。 | |
(4)基礎(chǔ)設(shè)施:實現(xiàn)通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)。 | |
3.命名規(guī)范 |
(1)命名規(guī)則:按照“鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)名+行政村名+村衛(wèi)生室”統(tǒng)一規(guī)則命名,與醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證(唯一名稱)一致。 |
(2)規(guī)格要求:按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌制作(包括規(guī)格、字體、顏色等),室內(nèi)外統(tǒng)一著色,統(tǒng)一宣傳欄、公示欄制作規(guī)格。 | |
二、房屋基礎(chǔ)建設(shè) | |
4.房屋面積 |
(1)服務(wù)人口在800—2000人的,房屋面積按照每百人8-10平方米計算。 |
(2)服務(wù)人口在2000人以上的,原則上不低于150平方米。 | |
5.房屋設(shè)計 |
(1)外觀設(shè)計:院內(nèi)道路硬化,外墻裝飾美觀;墻面、頂棚平整整潔。 |
(2)內(nèi)部設(shè)計:室內(nèi)地面硬化,門窗密封良好;整體環(huán)境溫馨,整潔美觀、安靜獨立、標(biāo)識清晰。 | |
(3)建設(shè)要求:治療室面積不低于10平方米,內(nèi)墻壁貼瓷磚,高度不低于1.5米,配有洗滌池及上下水系統(tǒng)。 | |
6.基礎(chǔ)設(shè)施 |
(1)配套設(shè)施:無障礙設(shè)施完善,有防止跌倒、燙傷等安全措施;配備必要的清潔取暖、降溫除濕等設(shè)施。 |
(2)生產(chǎn)安全設(shè)施:配備數(shù)字監(jiān)控、煙霧報警器、應(yīng)急照明、紫外線消毒燈等設(shè)施,符合消防安全要求。 | |
(3)衛(wèi)生潔具標(biāo)準(zhǔn):選擇耐腐蝕、沖洗效果好、不易有污物殘留的衛(wèi)生潔具、洗滌池及配件,洗手池處安裝非接觸或非手動開關(guān);設(shè)有無害化衛(wèi)生廁所,馬桶沖水設(shè)備設(shè)置成感應(yīng)式或腳踏式開關(guān)。 | |
(4)醫(yī)療隱私保護:診室、治療室等區(qū)域提供必要的私密性保護措施。 | |
7.布局合理 |
(1)科室設(shè)置:診斷室、治療室、觀察室、藥房、康復(fù)室、檢查檢驗室、健康教育和公共衛(wèi)生室等分室設(shè)置,布局科學(xué)、合理,符合感染管理要求,診室標(biāo)識清楚,患者就診方便,流程規(guī)范;有條件的可設(shè)置值班室、健康自檢室等。 |
(2)配對管理:診斷室數(shù)量與醫(yī)生人數(shù)匹配,候診區(qū)設(shè)置合理。 | |
(3)管理制度:觀察室設(shè)有觀察窗(能清晰了解觀察室內(nèi)情況),具備通風(fēng)條件;診室內(nèi)引導(dǎo)居民有序就醫(yī),落實一人一診室制度。 | |
三、設(shè)備配置 | |
8.設(shè)備養(yǎng)護 |
(1)配備要求:根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量和醫(yī)療功能定位,基本設(shè)備配備齊全。 |
(2)管理要求:醫(yī)療設(shè)備專人管理,嚴(yán)格按照規(guī)定要求進行定期抽檢,定期保養(yǎng),及時維修,適時更新,確保其使用情況良好。 | |
9.診斷室 |
配置多功能診療床、診桌椅、資料柜、體溫計、聽診器、壓舌板、手電筒、血壓計、血糖儀、壁掛式全科診斷儀、身高體重計、觀片燈、視力表燈箱、10g尼龍單絲、檢眼鏡等。 |
10.治療室 |
配備治療(處置)臺、物品(藥品)柜、無菌柜、冷藏包(箱)、出診箱、急救箱(急救藥品不得少于12種)、氧氣袋、氧氣瓶、治療推車、治療盤、有蓋方盤、利器盒、地站燈、霧化機、必要搶救器材(如開口器、簡易呼吸器、吸痰器等)等。 |
11.觀察室 |
(1)配備必要的觀察床(椅),至少1張可起背式觀察床,選配呼叫系統(tǒng)。 |
(2)經(jīng)縣級衛(wèi)生健康行政部門核準(zhǔn)開展靜脈給藥服務(wù)項目的,可依需要配備輸液床(椅)。 | |
12.藥房 |
(1)配備藥品柜(包括西藥柜、中藥柜等)和滿足藥品儲存不同溫度要求的冷藏柜或電冰箱等。 |
(2)有避光、通風(fēng)、防鼠、防塵、防潮、防霉等設(shè)施(如除濕機或排風(fēng)扇等)。 | |
13.康復(fù)室 |
(1)配備電磁波治療儀、電麻儀、艾灸儀等康復(fù)設(shè)備。 |
(2)配備肩關(guān)節(jié)訓(xùn)練器、訓(xùn)練床、訓(xùn)練用階梯、平行杠、姿勢鏡等1種以上康復(fù)設(shè)備。 | |
(3)配備電子針療儀、牽引床、紅外線治療儀、低頻脈沖電治療儀、中頻脈沖電治療儀、微波治療儀、超聲波治療儀等1種以上理療設(shè)備。 | |
14.健康教育和公共衛(wèi)生室 |
配有健康檔案柜、基本健康教育書籍及相關(guān)設(shè)備(如電視、電腦、電話、打印機、照相機、投影儀等)。 |
15.檢查檢驗室 |
須配心電圖機(帶遠程診斷功能,如壁掛式全科診斷儀具備此功能,則無需再配)、血液分析儀、自動體外除顫儀(AED)、自動生化儀、尿液分析儀等1種以上檢查檢驗設(shè)備。 |
16.健康自檢室 |
配備相應(yīng)健康自檢設(shè)備。 |
17.信息設(shè)施 |
(1)開通寬帶,配備至少2臺電腦及必要的信息設(shè)備,設(shè)備硬件條件能滿足日常信息化管理和遠程醫(yī)療要求。 |
(2)規(guī)范建立基本醫(yī)療服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本藥物制度、遠程醫(yī)療、遠程培訓(xùn)、績效考核、慢病管理等信息系統(tǒng),與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通,信息共享。 | |
(3)配備一體機的要具備支持設(shè)備聯(lián)網(wǎng)使用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 | |
四、人員配備 | |
18.資質(zhì)條件 |
(1)以區(qū)(市)為單位,按照常住人口1—1.5‰配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。樣板村衛(wèi)生室配備2名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生,其中至少1名執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。 |
(2)提供輸液服務(wù)的衛(wèi)生室,至少1名醫(yī)務(wù)人員具備預(yù)防和處理輸液反應(yīng)急救能力。 | |
19.技能培訓(xùn) |
(1)嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生定期培訓(xùn)制度,定期參加上級組織的工作例會和各類培訓(xùn),鄉(xiāng)村醫(yī)生兩年一次考核合格。 |
(2)通過自學(xué)、上級醫(yī)師崗位指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)上遠程教育等多種適宜方式參加繼續(xù)教育培訓(xùn),考試考核合格。 | |
(3)每3—5年到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或有條件的衛(wèi)生院脫產(chǎn)進修1次,進修時間原則上不少于1個月。 | |
五、服務(wù)功能 | |
20.基本功能 |
(1)至少能夠識別和初步診治40種常見病、多發(fā)病。 |
(2)開展靜脈輸液的需設(shè)置輸液室(觀察室),并建立靜脈輸液規(guī)范和安全管理制度。 | |
(3)能完成外科止血、清創(chuàng)、包扎、骨折固定、轉(zhuǎn)運等處理。 | |
(4)急救箱、氧氣瓶(袋)狀況良好,醫(yī)護人員能熟悉操作。 | |
(5)能實現(xiàn)收費、醫(yī)保結(jié)算等一站式服務(wù);配備遠程醫(yī)療設(shè)施設(shè)備。 | |
(6)能開展遠程醫(yī)療服務(wù)。 | |
(7)能夠為轄區(qū)居民基本公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù),承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。 | |
(8)對設(shè)置的村衛(wèi)生室服務(wù)點定期巡診。 | |
21.簽約服務(wù) |
參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù),按照服務(wù)協(xié)議履約。 |
22.藥事服務(wù) |
(1)執(zhí)行基本藥物制度,實行藥品零差率銷售。 |
(2)藥品種類滿足居民就診需要。 | |
23.檢查檢驗 服務(wù) |
開展心電圖、血常規(guī)、尿常規(guī)等項目中的1種以上即時檢查檢驗服務(wù)。 |
24.出診服務(wù) |
(1)根據(jù)居民需求,協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)或醫(yī)共體牽頭單位提供出診服務(wù),并符合出診服務(wù)規(guī)范。 |
(2)承擔(dān)上級醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)共體牽頭單位下轉(zhuǎn)恢復(fù)期病人出院回訪。 | |
(3)在上級醫(yī)院或醫(yī)共體牽頭單位的指導(dǎo)下,協(xié)助衛(wèi)生院為建立家庭病床的簽約居民提供巡診、巡視等服務(wù)。 | |
25.康復(fù)、養(yǎng)老 |
有條件的可探索與村級養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)等機構(gòu)融合發(fā)展。 |
六、業(yè)務(wù)管理 | |
26.制度健全 |
全面實施6S管理。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全、人員崗位責(zé)任、定期在崗培訓(xùn)、門診登記、法定傳染病疫情報告、食源性疾病或疑似病例信息報告、醫(yī)療廢物管理、醫(yī)源性感染管理、免疫規(guī)劃工作管理、嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理、婦幼保健工作管理以及財務(wù)、藥品、檔案、信息管理等有關(guān)規(guī)章制度。 |
27.業(yè)務(wù)管理 與質(zhì)量控制 |
(1)嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范、操作規(guī)程等技術(shù)規(guī)范,加強醫(yī)療質(zhì)量與安全管理,完善日常診療與診間隨訪、診間簽約服務(wù)的有效銜接。 |
(2)建立遠端穿戴設(shè)備與基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,充分利用信息化協(xié)助村民做好預(yù)約診療、轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等工作。 | |
28.科普宣傳 |
(1)在醒目處張貼農(nóng)藥中毒、心肺復(fù)蘇和藥物過敏反應(yīng)等常見的急診急救操作規(guī)程。 |
(2)在恰當(dāng)位置擺放健康教育宣傳資料,張貼統(tǒng)一、規(guī)范的健康教育宣傳掛圖。 | |
(3)可在候診區(qū)、觀察室等處安裝電視,播放健康教育視頻等。 | |
29.服務(wù)公開 |
機構(gòu)、人員信息、醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格公開上墻,收費有單據(jù),賬目有記錄,支出有憑證。 |
30.醫(yī)療廢物 等處置 |
嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》相關(guān)規(guī)定,醫(yī)療廢物等按照規(guī)范要求進行統(tǒng)一收集、貯存、運送,實現(xiàn)集中無害化處置。 |
31.業(yè)務(wù)指標(biāo) |
診療人次/服務(wù)人口≥3,輸液率≤25%,抗菌藥物處方比例≤20%,處方合格率≥98%,中醫(yī)藥處方比例≥25%,規(guī)范使用“智醫(yī)助理”系統(tǒng)。 |
32.公衛(wèi)達標(biāo) 情況 |
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目完成情況達到規(guī)定要求。 |
七、運行機制 | |
33.聘管考核 |
(1)實行鄉(xiāng)村一體化管理,與鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)同一法人,實現(xiàn)行政、業(yè)務(wù)、人員、藥械、財務(wù)、績效考核“六統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村一體化管理模式。 |
(2)村衛(wèi)生室人員由鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)聘任,工資待遇不低于同等條件人員的平均水平,并對在村衛(wèi)生室工作的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師給予傾斜。 | |
34.采購配發(fā) |
藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、辦公用品等由鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)統(tǒng)一采購配發(fā),統(tǒng)一票據(jù)和處方箋。 |
35.醫(yī)保結(jié)算 |
開通醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,有效落實一般診療費政策,嚴(yán)格執(zhí)行居民醫(yī)保政策,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)即時結(jié)報。 |
八、服務(wù)績效 | |
36.醫(yī)療責(zé)任 |
近三年無負主要責(zé)任(或60%以上過錯參與度)的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛發(fā)生,無超范圍執(zhí)業(yè)、違反醫(yī)保管理制度等行為。 |
37.居民滿意度 |
本村居民滿意度≥90%。 |
附件3
棗莊市樣板村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
一、中醫(yī)閣設(shè)置 | |
1.建筑面積 |
中醫(yī)閣獨立設(shè)置,布局合理,體現(xiàn)中醫(yī)藥特色,滿足保護患者隱私、無障礙設(shè)計要求,使用面積不低于20平方米。 |
2.診室設(shè)置 |
至少設(shè)有1個中醫(yī)診室和1個中醫(yī)治療室。 |
3.規(guī)范標(biāo)識 |
在醒目位置懸掛“中醫(yī)閣”標(biāo)識。 |
二、中藥房設(shè)置 | |
4.中藥飲片 |
中藥飲片品種數(shù)不少于80種,或與鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)等簽訂中藥飲片調(diào)劑代煎配送協(xié)議。 |
5.中成藥 |
配備中成藥品種不少于30種。 |
三、人員配置 | |
6.人員配置 |
村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生。 |
四、設(shè)備配置 | |
7.設(shè)備配置 |
康復(fù)診療床,TDP治療儀,針灸、刮痧、拔罐、推拿、敷熨熏浴、骨傷牽引等中醫(yī)診療和康復(fù)設(shè)備不少于5種。 |
五、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù) | |
8.服務(wù)范圍 |
能夠提供中藥飲片和4類6項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。 |
9.診療人次? 占比 |
中醫(yī)診療人次數(shù)占本機構(gòu)總診療人次數(shù)的比例不低于20%,中醫(yī)處方(含中藥飲片、中成藥)數(shù)占本機構(gòu)處方總數(shù)的比例不低于20%。 |
10.中藥處方 占比 |
中藥飲片處方數(shù)占本機構(gòu)處方總數(shù)的比例不低于3%或中醫(yī)非藥物療法治療人次數(shù)占本機構(gòu)總診療人次數(shù)的比例不低于5%。 |
六、其他 | |
11.健康管理 |
按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的要求,開展中醫(yī)藥健康管理服務(wù),對重點人群實施2種以上中醫(yī)藥健康管理,目標(biāo)人群覆蓋率不低于國家基本要求。 |
12.科普宣教 |
每年開展不少于4場(次)的中醫(yī)藥科普宣教活動,宣傳資料中應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥宣傳資料內(nèi)容(不少于10種),提供中醫(yī)藥宣教處方(不少于10種)。 |
13.文化建設(shè) |
設(shè)置中醫(yī)藥文化宣傳櫥窗(不少于1.5平方米)、中醫(yī)藥文化墻(不少于3平方米)。 |
14.信息化 建設(shè) |
加強信息化建設(shè),借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高中醫(yī)藥服務(wù)效率和質(zhì)量。 |
附件4
臺兒莊區(qū)2024年村衛(wèi)生室新建、改擴建名單
一、2024年計劃新建衛(wèi)生室(5個)
張山子鎮(zhèn):趙圩子村衛(wèi)生室
澗頭集鎮(zhèn):頓東村衛(wèi)生室
邳 莊 鎮(zhèn):濤溝橋村衛(wèi)生室
泥 溝 鎮(zhèn):東鹿灣村衛(wèi)生室
馬蘭屯鎮(zhèn):西張莊村衛(wèi)生室
二、2024年計劃改擴建衛(wèi)生室(11個)
張山子鎮(zhèn):黃邱村衛(wèi)生室、鄭莊村衛(wèi)生室
澗頭集鎮(zhèn):旺莊村衛(wèi)生室、萬西村衛(wèi)生室
邳 莊 鎮(zhèn):蒼廟村衛(wèi)生室、秦莊村衛(wèi)生室
馬蘭屯鎮(zhèn):道莊村衛(wèi)生室、巫山村衛(wèi)生室
泥 溝 鎮(zhèn):柿樹園村衛(wèi)生室、大北洛村衛(wèi)生室、夾坊村衛(wèi)生室
文件文字版:
臺兒莊區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺兒莊區(qū)村衛(wèi)生室三年提升行動實施方案(2024-2026年)的通知.docx文件PDF版:
臺兒莊區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺兒莊區(qū)村衛(wèi)生室三年提升行動實施方案(2024-2026年)的通知.pdf臺兒莊區(qū)人民政府 魯ICP備07500281號-1 臺兒莊區(qū)人民政府負責(zé)維護
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