日韩欧美中文字幕一区-日韩有码中文字幕一区八戒-99久久99久久精品免费看蜜桃-一区二区三区少妇基地

一、為什么要制定《臺兒莊區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》？

答：2018年以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)多個文件，對行政規(guī)范性文件的制定、合法性審核和監(jiān)督管理等提出明確要求。2023年12月9日，山東省政府規(guī)章《山東省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》制定出臺，并于2024年2月1日起正式施行。為更好地貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省政府的決策部署，健全完善我區(qū)行政規(guī)范性文件制度體系，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定《臺兒莊區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》。

二、什么是行政規(guī)范性文件？如何認定？

答：行政規(guī)范性文件是除政府規(guī)章外，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

認定行政規(guī)范性文件不應(yīng)拘泥于文件形式，應(yīng)主要從文件內(nèi)容上把握。凡符合上述定義的公文, 均應(yīng)認定為規(guī)范性文件。

三、行政規(guī)范性文件的制定主體有哪些？

答：行政規(guī)范性文件的制定主體包括：地方各級人民政府；縣級以上人民政府辦公廳（室）；縣級以上人民政府工作部門；縣級以上人民政府的派出機關(guān)和派出機構(gòu)；縣級以上人民政府依法賦予行政管理職能的事業(yè)單位；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

行政規(guī)范性文件的制定主體不包括下列機構(gòu)：臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、政府工作部門的派出機構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)人民政府工作部門，區(qū)人民政府的派出機關(guān)和派出機構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等單位可以制定行政規(guī)范性文件。

四、行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理職能是如何規(guī)定的？

答：作為區(qū)人民政府，應(yīng)將規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理納入法治政府建設(shè)的重要督察內(nèi)容，著力加強管理；區(qū)政府辦公室作為區(qū)政府日常綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，負責本機關(guān)規(guī)范性文件處理工作，并對下級行政機關(guān)的規(guī)范性文件處理工作進行指導(dǎo)和督促檢查；區(qū)司法行政部門負責本級政府規(guī)范性文件的合法性審核工作，并在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督職責。

五、制定行政規(guī)范性文件一般需要經(jīng)過哪些程序？

答：制定行政規(guī)范性文件一般應(yīng)當經(jīng)過評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)）、向社會公布等六道程序。

如果是為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定規(guī)范性文件的，可以簡化制定程序，經(jīng)合法性審核、集體審議決定后，由制定機關(guān)負責人簽署。但適用簡化程序的理由應(yīng)當在起草說明中載明。

六、起草行政規(guī)范性文件時起草單位應(yīng)如何充分聽取意見？

答：起草單位在起草行政規(guī)范性文件時，應(yīng)當深入調(diào)查研究，可以采取座談會、論證會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和社會公眾的意見，特別是利益相關(guān)方的意見。

起草單位向社會公開征求意見時，可以通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，公布規(guī)范性文件草案及其說明等材料，并明確提出意見的方式和期限。征求意見期限一般不少于7個工作日；與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，期限一般不少于30日。

行政規(guī)范性文件與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)，可能對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，起草單位應(yīng)當充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，特別是民營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)等市場主體的意見。

七、如何開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作？

答：起草單位完成行政規(guī)范性文件起草后，要及時將送審稿及有關(guān)材料報送制定機關(guān)的辦公機構(gòu)和負責合法性審核的部門，并保證材料的完備性和規(guī)范性。制定機關(guān)的辦公機構(gòu)要對起草部門是否嚴格依照規(guī)定的程序起草、是否進行評估論證、是否廣泛征求意見等進行審核。制定機關(guān)負責合法性審核的機構(gòu)要對文件的制定主體、程序、有關(guān)內(nèi)容等是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時進行合法性審核。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議。行政規(guī)范性文件合法性審核過程中應(yīng)當聽取法律顧問或者公職律師的法律意見。

八、對行政規(guī)范性文件的公開公布有哪些要求？

答：行政規(guī)范性文件經(jīng)審議通過或批準后，由制定機關(guān)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，并及時通過政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報刊、廣播、電視、公示欄等公開向社會發(fā)布，不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行，未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

解讀部門、解讀人及咨詢方式

政策解讀機關(guān)：臺兒莊區(qū)司法局

首席解讀顧問：吳凡

政策咨詢電話：0632-6666003