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一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，全面落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，以“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動”為抓手，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。

上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.85億元，同比增長14.2%，增幅居全市首位，實(shí)現(xiàn)年度任務(wù)過半；一般公共預(yù)算收入完成5.46億元，同比增長3.4%；實(shí)現(xiàn)稅收收入6.63億元，同比增長14.3%；固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%；居民人均可支配收入10866元，同比增長11%。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)突破建設(shè)，著力抓好工業(yè)企業(yè)膨脹擴(kuò)規(guī)，實(shí)施雙千工程項(xiàng)目69個，完成制造業(yè)技術(shù)改造投資2.2億元，同比增長12.5%，正豐科技超級微粉、科宏紡織服裝智能制造等項(xiàng)目正加快推進(jìn)。工業(yè)企業(yè)用電量4.74億度，增長21.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增長19%，高于全市5.7個百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到44.2%。二是服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。上半年,服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)27.52億元，增長15.8%；社會消費(fèi)品零售總額41.6億元，增長27.6%，增幅居全市第一，恢復(fù)至2019年同期的106.8%。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)累計(jì)接待游客456.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額33.78億元，其中古城接待游客386.2萬人次，恢復(fù)至2019年同期的103.9%。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，牧原公司生豬存欄量15萬余頭。要素資源不斷向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”新增貸款1.5億元，涉農(nóng)貸款余額46.9億元?！半p十鎮(zhèn)”新增投資過5000萬元項(xiàng)目10個，完成投資4.5億元。營收500萬元以上高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到56家。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，被認(rèn)定為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)示范縣。濤溝橋大米獲評國家級地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

（二）動能轉(zhuǎn)換持續(xù)提升，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。一是聚焦雙招雙引。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)，招新引高”，突出補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，上半年，新簽約億元以上項(xiàng)目37個，新開工項(xiàng)目22個，實(shí)際利用外資1224萬美元，同比增長8.8%?？偼顿Y50億元的大運(yùn)河.啟航智能制造科創(chuàng)園加快推進(jìn)，年內(nèi)將建成7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”“簽約即落地”。柔性引進(jìn)省部級以上高層次人才10人，超額完成市里下達(dá)年度任務(wù)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。全力以赴對上爭取，9個項(xiàng)目納入省級重點(diǎn)項(xiàng)目庫，其中4個項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目清單，項(xiàng)目數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破。全力加快項(xiàng)目建設(shè)，40個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資36.7億元，完成年度計(jì)劃的52.8%；其中新臺高速二期年底可建成通車，云拓航空科技產(chǎn)業(yè)園一期、中楠高端包裝新材料等項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝和調(diào)試階段?？偼顿Y50億元的北建工智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期已完成立項(xiàng)備案和圍墻設(shè)計(jì)。三是聚力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計(jì)劃，9家企業(yè)進(jìn)入全市“雙30”企業(yè)名單。上半年，全區(qū)“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系營業(yè)收入共完成93.58億元，同比增長35.8％；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值53.84億元，同比增長28.4%。四是激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動。積極推進(jìn)臺兒莊國際院士之家規(guī)劃建設(shè)，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。鑫金山智能裝備成功申報(bào)省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心,臺兒莊藥典博物館成功創(chuàng)建院士工作站，新增市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個，26家企業(yè)入庫國家科技型中小企業(yè)。

（三）改革攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力，發(fā)展活力逐步釋放。圍繞“9+2”改革攻堅(jiān)行動，扎實(shí)推動各項(xiàng)改革工作落實(shí)落地，累計(jì)爭取改革試點(diǎn)、表彰獎勵等省級以上改革創(chuàng)新成果60余項(xiàng)。營商環(huán)境和行政效能進(jìn)一步優(yōu)化提升，19項(xiàng)區(qū)級權(quán)力事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)（街），“跨域通辦”覆蓋3省16市28個縣(區(qū))。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，實(shí)施全員聘任制，規(guī)范落實(shí)聘任人員薪級薪酬。全面完成事業(yè)單位改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心臺兒莊區(qū)服務(wù)中心成立，累計(jì)新增土地流轉(zhuǎn)、托管2.6萬畝，獲批全省農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣。深化金融改革，聚焦融資供需匹配，建立完善融資需求庫，“銀稅互動”“人才貸”“科創(chuàng)貸”累計(jì)發(fā)放貸款6200余萬元，豐元股份定向增發(fā)4.5億元資金已募集到位，10個地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目通過國家審批，第一批債券總發(fā)行額度3.1億元。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。按照“東提、西融、南跨、北擴(kuò)、中疏”的城市發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施城市更新工程，推動城市擴(kuò)容提質(zhì)。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，完成長安路西延、運(yùn)河北堤路改造等道路新建改建工程，興中北路改造基本完成。新建供熱主管線1300米，新增供暖面積13.8萬平方米、天然氣用戶4082戶。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，鋪設(shè)管道9.2公里。生活環(huán)境更加宜居，12個老舊小區(qū)改造全面啟動，新建美麗鄉(xiāng)村示范村106個、城市慢道7.8公里、公園游園等22個，省級深度保潔示范路覆蓋率達(dá)到60%。全面啟動“山水林田”大會戰(zhàn)，設(shè)立山體永久性保護(hù)界樁248個，邳莊鎮(zhèn)、張山子鎮(zhèn)入選省級耕地保護(hù)激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建完善環(huán)城生態(tài)廊道96公里，新增造林1600畝，PM2.5、PM10污染物濃度分別較去年改善12.5%、1.1%。

（五）民生福祉不斷增進(jìn)，社會事業(yè)全面加強(qiáng)。上半年民生支出8.32億元，占一般公共預(yù)算支出的80.6%。重點(diǎn)群體就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2527人，同比增長51.8%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2910人。各類社會保險(xiǎn)繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老參保人數(shù)21.69萬人，參保率95%。兜底保障更加鞏固，開展醫(yī)療救助23495人次，發(fā)放低保救助金3484.9萬元、特困救助金787.7萬元。疫情防控常態(tài)化管理從嚴(yán)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)免疫規(guī)劃和疫苗接種工作，目前共完成新冠疫苗接種38.7萬劑次。公共服務(wù)供給持續(xù)改善，棗莊二中擴(kuò)建、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓等項(xiàng)目即將建成啟用，區(qū)人民醫(yī)院新院主樓完工，區(qū)工人文化宮正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，投放共享單車1000余輛，布局站點(diǎn)108個。文體活動不斷豐富，先后舉辦春節(jié)大廟會、大運(yùn)河龍舟賽、中華端午文化節(jié)、2021棗莊（大運(yùn)河）馬拉松等多項(xiàng)賽事活動。強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)，扎實(shí)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快推進(jìn)“治重化積”活動，群眾滿意度安全感不斷提高。社會治理智能高效，區(qū)綜治中心投入使用，精細(xì)化管理水平實(shí)現(xiàn)新提升。強(qiáng)化隱患排查整改，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)集中整治，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

主任、各位副主任、各位委員，在社會各方的共同努力下，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步克服疫情帶來的不利影響，較好地完成了區(qū)第十二屆人民代表大會第五次會議上確定的各項(xiàng)時序目標(biāo)任務(wù)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，增幅還不高，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和“鏈主”企業(yè)拉動力還不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；二是受疫情影響投資需求內(nèi)生動力不足，財(cái)政收入增長放緩；三是招商引資推進(jìn)乏力，重點(diǎn)項(xiàng)目儲備不足，資源要素制約日益趨緊；四是創(chuàng)新平臺較少，科技成果轉(zhuǎn)化不多，營商環(huán)境有待優(yōu)化提升；五是生態(tài)環(huán)境治理成果還需鞏固，教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生保障工作離群眾期望還有差距。下步工作中，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要措施

下半年，全區(qū)緊緊圍繞“先把經(jīng)濟(jì)搞上去、集中精力強(qiáng)工業(yè)”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，全力以赴抓招商、上項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動搖，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。強(qiáng)力推進(jìn)“雙招雙引”。深化與北京建工集團(tuán)、三一集團(tuán)等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，不斷擴(kuò)大臺兒莊客商“朋友圈”，推進(jìn)陽光電源、唐朝紡織等項(xiàng)目盡快落地，力爭全年招引過億元項(xiàng)目50個、過50 億元項(xiàng)目3個，利用外資5000萬美元。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育。圍繞“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力實(shí)施補(bǔ)鏈建鏈強(qiáng)鏈工程，重點(diǎn)推進(jìn)豐元鋰能1萬噸高鎳三元正極材料、兆科高品質(zhì)鋰離子電芯、天科新能源年產(chǎn)6GWh半固態(tài)鋰電池、電立得年產(chǎn)4GWh儲能電站裝備和鋰電池拆解等項(xiàng)目，打造鋰電產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)鑫金山智能裝備、越成制動、山東一唯智能制造延鏈發(fā)展，打造全國重要的礦山機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地。積極對接招引恒安集團(tuán)、閃宿科技等企業(yè)，培育發(fā)展智能醫(yī)療器械和可穿戴醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施中小企業(yè)育苗扶壯工程，落實(shí)“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計(jì)劃，梯次培育各類企業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到72家。

（二）堅(jiān)持文旅融合不動搖，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加快大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，推動八路軍115師運(yùn)河支隊(duì)紀(jì)念館、大運(yùn)河服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造運(yùn)河文化保護(hù)傳承展示窗口。加快制作臺兒莊大運(yùn)河城市超級IP動漫，塑造運(yùn)河文化城市新名片。推進(jìn)綠島文創(chuàng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、堯泰漢海文旅城等項(xiàng)目洽談合作，持續(xù)提升品牌吸引力。推進(jìn)文化旅游深度融合，以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為抓手，優(yōu)化提升古城游、運(yùn)河游、紅色游、田園游、濕地游等旅游產(chǎn)品。建成運(yùn)營運(yùn)河印象文旅小鎮(zhèn)、希爾頓歡朋商業(yè)綜合體，打造特色精品街區(qū)。實(shí)施古城業(yè)態(tài)品質(zhì)提升行動，不斷激活夜間文旅經(jīng)濟(jì)活力。完善公共文化服務(wù)體系，建成啟用蘭祺文化交流中心。持續(xù)開展“一村一年一場戲”、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動，豐富群眾精神文化生活。

（三）堅(jiān)持以“三農(nóng)”導(dǎo)向不動搖，厚植鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢。聚焦“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭年內(nèi)新增特色高效農(nóng)業(yè)面積1000畝以上，引進(jìn)投資規(guī)模1億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個以上。堅(jiān)持集群化、園區(qū)化發(fā)展，集聚生產(chǎn)要素助力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，組建鄉(xiāng)村振興金融輔導(dǎo)隊(duì)，年內(nèi)新建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌形象塑造工程，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個，積極培育“穆柯寨”甜桃為地理標(biāo)志產(chǎn)品。實(shí)施平原洼地治理工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，爭創(chuàng)全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。立足生態(tài)宜居，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，年內(nèi)完成10366戶農(nóng)村清潔取暖任務(wù)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

（四）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不動搖，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)美麗精致、宜居宜業(yè)城市。聚力城市更新，加快彭樓板橋安置區(qū)（長安新苑）、毛良二期、西關(guān)三街等項(xiàng)目建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，加快實(shí)施臺中路中段、臺五路建設(shè)，完成東順路、廣進(jìn)路等人行慢道改造升級，新增集中供熱30萬平方米、天然氣用戶5500戶。深化城市品質(zhì)提升，實(shí)施“三區(qū)”共建共治共享，全力抓好市政設(shè)施、園林綠化、照明亮化，實(shí)現(xiàn)“紅色物業(yè)”全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田”大會戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，年內(nèi)完成公園游園、口袋公園建設(shè)任務(wù)。加大電動三輪車、四輪車整治，常態(tài)化治理“十亂行為”，城市道路深度保潔范圍力爭達(dá)80%以上，建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，進(jìn)一步深化城市精細(xì)化智慧化管理。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動搖，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新活力。持續(xù)推動營商環(huán)境提檔升級，用好“陪跑發(fā)展”“全生命周期”“產(chǎn)業(yè)專班”服務(wù)機(jī)制，讓“好項(xiàng)目”獲得“好資源”。深化行政審批“一鏈辦理”改革，構(gòu)建縱向貫通、橫向相聯(lián)的一體化服務(wù)格局。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加大資源要素向開發(fā)區(qū)集中力度，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。實(shí)施國企改革三年行動，組建財(cái)金控股等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快企業(yè)股改上市步伐，年內(nèi)完成 3 家企業(yè)股改。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大創(chuàng)新主體培育，實(shí)施“科技型中小企業(yè)”“科技小巨人”培育計(jì)劃，著力扶持越成制動、先羅機(jī)械等一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭新增科技型中小企業(yè)10家，新增高新技術(shù)企業(yè)4家。推行“科創(chuàng)飛地”模式，發(fā)揮中科豐元高能鋰電池材料研究院等平臺優(yōu)勢，年內(nèi)建成“飛地”項(xiàng)目1家以上。實(shí)施人才平臺載體優(yōu)化提升工程，成功申報(bào)3個省級以上平臺載體。

（六）堅(jiān)持以人為本不動搖，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。實(shí)施教育惠民工程，加快推進(jìn)運(yùn)河實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，有效擴(kuò)充學(xué)位供給。全面推進(jìn)課后服務(wù)工作，深化校園安全建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園監(jiān)控全覆蓋。常態(tài)化做好疫情防控，有序開展免疫規(guī)劃和重點(diǎn)人群疫苗接種工作。完善醫(yī)療服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動、縣級示范標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支撐功能，新增100張護(hù)理型床位，提升養(yǎng)老服務(wù)保障。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完成職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)3000人。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線。深化平安臺兒莊建設(shè)，推進(jìn)信訪“治重化積”工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

下半年受疫情影響各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及常委會的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取，迎難而上，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

咨詢部門：臺兒莊區(qū)發(fā)改局

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