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【專家解讀】臺兒莊區(qū)調查研究中心副主任于騰飛解讀 《臺兒莊區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案》

時間:2023-04-06
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4月6日,區(qū)政府辦印發(fā)了《臺兒莊區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案)》(臺政辦字〔2023〕5號,以下簡稱《方案》),為了便于社會公眾知曉、理解政策相關內容,推動政策落地見效,現(xiàn)就有關內容解讀如下。

一、 政策背景

2022年12月10日,省政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2022〕19號),提出要切實減輕市場主體負擔,不斷激發(fā)市場主體活力。2023年2月21日,市政府辦公室印發(fā)《棗莊市進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案》(棗政辦發(fā)〔2023〕5 號),我區(qū)高度重視,認真梳理相關要求,并結合我區(qū)實際,適時出臺了《方案》。

二、 起草過程

2023年3月7日,區(qū)政府辦起草了《關于征求《臺兒莊區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案》意見的通知》,向全區(qū)25個部門征求意見后出臺了《方案》。

三、 主要內容

主要分為五大部分、22個方面71條具體舉措。

第一部分:進一步破除隱性門檻,推動降低市場主體準入成本。主要包括全面實施市場準入負面清單、規(guī)范實施行政許可、切實規(guī)范政府采購和招投標、持續(xù)便利市場主體登記。

第二部分:進一步規(guī)范涉企收費,推動減輕市場主體經營負擔。主要包括嚴格規(guī)范政府收費和罰款、推動規(guī)范市政公用服務價外收費、著力規(guī)范金融服務收費、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費、著力降低物流服務收費。

第三部分:進一步優(yōu)化涉企服務,推動降低市場主體辦事成本。主要包括全面提升線上線下服務能力、持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務、著力優(yōu)化跨境貿易服務、切實提升辦稅繳費服務水平、持續(xù)規(guī)范中介服務、健全惠企政策精準直達機制。

第四部分:進一步加強公正監(jiān)管,切實保護市場主體合法權益。主要包括創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管、嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、切實保障市場主體公平競爭、持續(xù)加強知識產權保護。

第五部分:進一步規(guī)范行政權力,切實穩(wěn)定市場主體政策預期。主要包括不斷完善政策制定實施機制、著力加強政務誠信建設、堅決整治不作為亂作為