日韩欧美中文字幕一区-日韩有码中文字幕一区八戒-99久久99久久精品免费看蜜桃-一区二区三区少妇基地

臺兒莊區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《臺兒莊區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實(shí)施方案》的通知
臺政辦字〔2023〕5號

各鎮(zhèn)人民政府，運(yùn)河街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門單位:

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，按照《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實(shí)施方案的通知》(棗政辦發(fā)〔2023〕5號)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《臺兒莊區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實(shí)施方案》。經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

臺兒莊區(qū)人民政府辦公室
2023年4月6日

(此件公開發(fā)布)

臺兒莊區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔2022〕19號)、《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實(shí)施方案的通知》(棗政辦發(fā)〔2023〕5號)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準(zhǔn)入成本

(一)全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單

1.嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理要求，按照省、市統(tǒng)一部署，健全完善與之相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、社會信用體系和激勵獎懲機(jī)制，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。進(jìn)一步完善落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單長效排查機(jī)制，持續(xù)開展市場準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘清理破除工作。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)審批服務(wù)局牽頭)

2.持續(xù)做好市場準(zhǔn)入壁壘排查清理，建立健全排查清理長效機(jī)制，完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局牽頭)

(二)規(guī)范實(shí)施行政許可

3.按照國家和省市標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行政許可事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范及辦事指南，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。(區(qū)政府辦公室牽頭)

(三)切實(shí)規(guī)范政府采購和招投標(biāo)

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，指導(dǎo)行業(yè)主管部門進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)主體行為，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，將監(jiān)管重心從事前審批核準(zhǔn)向事中事后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)移。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公共資源交易中心牽頭)

5.依據(jù)《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》和臺兒莊區(qū)各年度集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中把各類政府采購行為的合法性、合規(guī)性作為關(guān)注重點(diǎn)。重點(diǎn)審查先開工后補(bǔ)招標(biāo)手續(xù)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通、投標(biāo)人之間串通等虛假招投標(biāo)行為，以及借用資質(zhì)投標(biāo)、中標(biāo)后轉(zhuǎn)讓等行為。(區(qū)審計(jì)局牽頭)

6.健全一體化“企業(yè)碼”服務(wù)體系，以營業(yè)執(zhí)照為企業(yè)身份信任源點(diǎn)，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)各類常用電子證照，加快推進(jìn)“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章+電子簽名”在招投標(biāo)平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)場景應(yīng)用。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心牽頭)

7.全面清理政府采購領(lǐng)域違反公平競爭的規(guī)定做法，清理違規(guī)設(shè)置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫等，營造公平守約、公開透明的政府采購營商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《山東省政府采購負(fù)面清單》要求，開展代理機(jī)構(gòu)和采購人監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將供應(yīng)商注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為資格條件，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制及對企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇等違反政府采購法律法規(guī)及政策文件要求的問題。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭)

8.清理規(guī)范政府采購?fù)稑?biāo)保證金，嚴(yán)格按照規(guī)定做好已收取保證金的自查清退工作，存在違規(guī)收取保證金或無法律依據(jù)收取保證金的，及時退還相關(guān)保證金。開展采購人和代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞政府采購保證金收取和退還、代理機(jī)構(gòu)中介費(fèi)用收取、供應(yīng)商資格條件設(shè)置等方面，組織專家講解答疑，提高業(yè)務(wù)人員的理論水平和實(shí)踐能力。(區(qū)財(cái)政局牽頭)

(四)持續(xù)便利市場主體登記

9.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)遷移登記工作流程，全面清理非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制。將省內(nèi)企業(yè)申請遷移調(diào)檔和住所變更登記兩個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)辦理。(區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審批服務(wù)局牽頭)

10.健全市場主體歇業(yè)制度，制定稅務(wù)、社保、公積金等領(lǐng)域配套政策。深化實(shí)施《棗莊市市場主體歇業(yè)登記實(shí)施辦法(試行)》，為市場主體“停機(jī)保號”，降低維持成本。(區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)

(五)嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款

11.及時公開公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，不得違規(guī)新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為。充分發(fā)揮涉企稅費(fèi)政策“監(jiān)察員”“監(jiān)測點(diǎn)”“直通車”作用，對涉企收費(fèi)開展全方位監(jiān)督，避免出現(xiàn)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問題。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局牽頭)

12.嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序設(shè)定行政處罰，依法全面準(zhǔn)確實(shí)施行政處罰，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，堅(jiān)決杜絕逐利執(zhí)法，嚴(yán)禁下達(dá)罰沒指標(biāo)。堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。(區(qū)司法局牽頭)

13.在全區(qū)范圍內(nèi)堅(jiān)決清理水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)行為，推動降費(fèi)減負(fù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。持續(xù)開展交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家和省市已出臺惠企收費(fèi)政策等行為，堅(jiān)持對違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類市場主體負(fù)擔(dān)。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭)

(六)推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費(fèi)

14.加強(qiáng)水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管，堅(jiān)決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為，依法查處各類超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立名目自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收取不合理費(fèi)用的違法違規(guī)行為。(區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)供電中心等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.完善非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)電價管理制度，嚴(yán)厲整治違規(guī)收費(fèi)行為，非電網(wǎng)供電主體除損耗費(fèi)用外，不得隨電費(fèi)向終端用戶加收其他任何費(fèi)用。供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省電價政策，做好宣傳和解釋工作。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)供電中心、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.制定完善支持性政策，對供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、清晰、無糾紛且符合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)、小區(qū)底商等轉(zhuǎn)供用戶，履行相關(guān)程序，實(shí)施直接供電到戶和“一戶一表”接收;對不符合條件的，指導(dǎo)用戶實(shí)施改造，改造完成經(jīng)驗(yàn)收合格后予以直接供電到戶和“一戶一表”接收。(區(qū)供電中心、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.督促商務(wù)樓宇管理人等及時公示寬帶接入市場領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目，及時辦理相關(guān)價格投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處限制進(jìn)場、未經(jīng)公示收費(fèi)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等違法違規(guī)行為。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)

18.引導(dǎo)銀行規(guī)范服務(wù)價格管理和收費(fèi)行為，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)流程管控，強(qiáng)化服務(wù)外包與服務(wù)合作管理，加強(qiáng)與消費(fèi)者產(chǎn)生直接聯(lián)系的第三方合作收費(fèi)情況的管理，設(shè)定服務(wù)價格行為監(jiān)管紅線。(區(qū)人民銀行、區(qū)金融服務(wù)中心等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.做好普惠型小微企業(yè)貸款利率水平監(jiān)測，引導(dǎo)督促銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)落實(shí)小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)讓利政策，健全誤收費(fèi)、多收費(fèi)退還機(jī)制，廣泛開展政策宣傳，讓降費(fèi)政策最大化惠企利民，實(shí)現(xiàn)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。(區(qū)人民銀行、區(qū)金融服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.重點(diǎn)整治銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價格信息、超出價格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題，查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國家對小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，督促金融機(jī)構(gòu)做好明示貸款年化利率工作。(區(qū)人民銀行、區(qū)金融服務(wù)中心牽頭)

21.鼓勵證券、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)，推動金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費(fèi)用。堅(jiān)持降費(fèi)讓利，鼓勵各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，實(shí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上、500萬元(含)以下的擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)，原則上分別不高于貸款擔(dān)保金額的1.5%、1%，降低企業(yè)融資成本。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融服務(wù)中心牽頭)

(八)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)

22.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查社會組織內(nèi)部管理制度、登記備案、財(cái)務(wù)收支、黨組織建設(shè)等情況，切實(shí)掌握行業(yè)協(xié)會商會運(yùn)行狀況。依托“信用中國”網(wǎng)站，集中公示并動態(tài)更新收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息，督促行業(yè)協(xié)會商會建立收費(fèi)信息主動公開長效機(jī)制。嚴(yán)格查處強(qiáng)制入會并收取會費(fèi)、通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)等行為。(區(qū)民政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.落實(shí)上級關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為的指導(dǎo)監(jiān)督。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與行業(yè)立法、規(guī)劃、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評估評價、誠信體系建設(shè)等工作;鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)和會員的生產(chǎn)經(jīng)營行為;引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會依法在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮作用。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)著力降低物流服務(wù)收費(fèi)

24.強(qiáng)化貨場、專用線等貨運(yùn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，對港口企業(yè)、船公司、船代公司等收費(fèi)行為進(jìn)行自查自糾，督促船公司及船代、貨代、堆場、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價格法律法規(guī)，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐等違法行為。(區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本

(十)全面提升線上線下服務(wù)能力

25.建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生命周期服務(wù)體系，依托企業(yè)服務(wù)中心或綜合受理窗口設(shè)置“一件事”受理專窗，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。按照“一事思維、一鏈辦理、一照匯集、一碼通行”原則實(shí)施系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)集成化、場景化服務(wù)。(區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭)

26.聚焦企業(yè)和群眾“辦好一件事”，積極推行不動產(chǎn)登記、招工用工等高頻事項(xiàng)集成化辦理，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)。在已實(shí)現(xiàn)涉企不動產(chǎn)登記、員工錄用等“一件事一次辦”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)線下綜合窗口受理和線上業(yè)務(wù)專區(qū)申請同步可辦，進(jìn)一步提升市場主體獲得感。(區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)自然資源局牽頭)

27.提升電子證照服務(wù)能力，開展區(qū)級自建系統(tǒng)與市電子證照系統(tǒng)對接工作，做到“應(yīng)對接、盡對接”，實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步制發(fā)。(區(qū)大數(shù)據(jù)中心牽頭)

28.深化“無證明之省”建設(shè)，在全區(qū)范圍持續(xù)推進(jìn)“無證明辦事”，凡是通過電子證照、數(shù)據(jù)共享可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料。推廣使用“無證明辦事服務(wù)系統(tǒng)”，分批次梳理發(fā)布電子證照證明“用證”事項(xiàng)，同步更新辦事指南，實(shí)現(xiàn)“發(fā)證”清單的實(shí)時歸集。2023年12月底前，將個人和法人使用頻率最高的前50項(xiàng)電子證照、證明在政務(wù)服務(wù)，公共服務(wù)和社會化應(yīng)用場景中廣泛應(yīng)用，推進(jìn)涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺通辦專區(qū)，打造以線上“全程網(wǎng)辦”為主、線下通辦專窗代收代辦為輔、線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)通辦體系。2023年12月底前，推動國家新增的22項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)。(區(qū)政府辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審批服務(wù)局牽頭)

(十一)持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)

29.針對工程建設(shè)項(xiàng)目在用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產(chǎn)登記等階段涉及的多項(xiàng)測繪工作，在山東省“多測合一”信息服務(wù)云平臺實(shí)現(xiàn)分階段整合優(yōu)化測繪事項(xiàng)，推動將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段勘測定界測繪、宗地測繪等合并為一個測繪事項(xiàng)，大幅壓減辦理環(huán)節(jié)。(區(qū)自然資源局牽頭)

30.堅(jiān)持“土地指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”，對各類重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對一”全流程服務(wù)，精準(zhǔn)提供土地要素保障。(區(qū)自然資源局牽頭)

31.持續(xù)簡化審批流程，全面實(shí)行環(huán)評文件審批事項(xiàng)受理、審查、決定、咨詢等全流程在線辦理，對環(huán)評等投資審批有關(guān)事項(xiàng)試行承諾制。(區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭)

32.加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)管理，銜接國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)整治“體外循環(huán)”“隱性審批”問題，進(jìn)一步完善工程審批系統(tǒng)功能，推動更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的事項(xiàng)集成辦理，持續(xù)提升審批服務(wù)規(guī)范化、數(shù)字化、便利化水平。(區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)

33.建立健全投資主管部門與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對接機(jī)制，從加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目篩選和實(shí)施力度、建立分類管理精準(zhǔn)高效的項(xiàng)目融資服務(wù)工作機(jī)制等方面，提升重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融服務(wù)水平，提供優(yōu)惠利率貸款。建立健全制造業(yè)中長期貸款政企銀服協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化要素保障，為制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目提供精準(zhǔn)高效對接服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人民銀行、區(qū)金融服務(wù)中心牽頭)

34.建立協(xié)同工作機(jī)制，對水、電、氣、熱等市政公用服務(wù)企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)互聯(lián)情況進(jìn)行摸底，排查解決各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)中存在的問題，根據(jù)市政公用服務(wù)企業(yè)提出的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)貫通需求，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)開發(fā)相應(yīng)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互連、信息共享。完善市政報(bào)裝功能，在工程審批系統(tǒng)開發(fā)市政公用聯(lián)合報(bào)裝功能，為建設(shè)單位提供“套餐式”“點(diǎn)單式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一表申請、聯(lián)合報(bào)裝”。持續(xù)優(yōu)化升級一體化大數(shù)據(jù)平臺，建立區(qū)級分節(jié)點(diǎn)，加大力度推進(jìn)水、氣、熱等公共數(shù)據(jù)的匯聚，做好數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)貫通。(區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)供電中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)

35.積極用好省自貿(mào)協(xié)定綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化面向企業(yè)服務(wù)功能，便利企業(yè)了解和查詢關(guān)稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地操作、服務(wù)投資開放、知識產(chǎn)權(quán)等規(guī)則。(區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局牽頭)

36.依托“單一窗口”實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程全程可視化，用好小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)地方版，為企業(yè)提供通關(guān)物流信息查詢、出口信用保險(xiǎn)辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。(區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)人民銀行、區(qū)金融服務(wù)中心等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

37.在“單一窗口”開通RCEP專區(qū)，為企業(yè)提供海關(guān)關(guān)稅查詢、RCEP原產(chǎn)地規(guī)則查詢、RCEP原產(chǎn)國認(rèn)定等服務(wù)，便利企業(yè)更好享受貿(mào)易規(guī)則和政策紅利。(區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

38.探索解決跨境電商退換貨難問題，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，復(fù)制推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式，支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩?，確保出口跨境電商“出得去、退得回、通得快”。(區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局牽頭)

(十三)切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平

39.全面推廣實(shí)施電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場主體繳費(fèi)辦事。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

40.配合上級完成電子稅務(wù)局系統(tǒng)功能升級，落實(shí)匯算清繳結(jié)算多繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅業(yè)務(wù)自動推送提醒、在線辦理，提升納稅人便利度。(區(qū)稅務(wù)局牽頭)

41.進(jìn)一步精簡退稅資料，不斷優(yōu)化退稅流程，推行出口退稅電子化單證備案，全面推動出口退稅全流程無紙化。(區(qū)稅務(wù)局牽頭)

(十四)持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)

42.進(jìn)一步清理規(guī)范沒有法律、法規(guī)、國務(wù)院決定依據(jù)的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)。完善我區(qū)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范各級中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、分類、結(jié)果等全省統(tǒng)一，在省網(wǎng)上“中介超市”實(shí)時展示、動態(tài)調(diào)整。(區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

43.持續(xù)加大網(wǎng)上“中介超市”推廣力度，通過提供引導(dǎo)入駐、幫辦入駐、邀請?bào)w驗(yàn)等服務(wù)，吸引更多資質(zhì)等級高、服務(wù)信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。(區(qū)政府辦公室、區(qū)審批服務(wù)局牽頭)

44.堅(jiān)決整治行政機(jī)關(guān)違法指定中介機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)等行為，依法查處中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為。(區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

45.全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測、招標(biāo)代理、政府采購代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。(區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人民銀行、區(qū)金融服務(wù)中心等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制

46.在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū)，集中發(fā)布惠企政策措施，公開惠企政策申請條件、辦理流程等信息，加強(qiáng)政策解讀宣傳，為企業(yè)享受政策紅利提供便利。(區(qū)政府辦公室、區(qū)審批服務(wù)局牽頭)

47.完善“一企一檔”功能，對企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)。(區(qū)政府辦公室、區(qū)審批服務(wù)局牽頭)

48.鼓勵各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，健全完善惠企政策移動端服務(wù)體系，加強(qiáng)惠企政策歸集共享，推動實(shí)施惠企政策“免申即享”，提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，確保財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策落實(shí)到位。(區(qū)政府辦公室、區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)稅務(wù)局牽頭)

四、進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益

(十六)創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管

49.全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)、實(shí)施部門全覆蓋。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)及時準(zhǔn)確匯集監(jiān)管信息，提高監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率、監(jiān)管數(shù)據(jù)及時率，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)有序共享、高效利用，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

50.2023年6月底前，推動市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、勞動保障、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域貫徹落實(shí)省行業(yè)信用評價制度，加快實(shí)施具體領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。(區(qū)發(fā)展改革局牽頭)

51.在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、金融、工程建設(shè)、耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)、自然資源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用智慧監(jiān)管手段，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、實(shí)時監(jiān)管等現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管。(區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人民銀行、區(qū)金融服務(wù)中心等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

52.全面提升監(jiān)管透明度，結(jié)合全面實(shí)行行政許可清單管理及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提升行動，2023年6月底前，完成區(qū)級監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭)

53.加強(qiáng)行政處罰裁量基準(zhǔn)管理，2023年12月底前，進(jìn)一步細(xì)化量化行政處罰裁量基準(zhǔn)，將行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)管理工作納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系。推行“柔性執(zhí)法”，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。(區(qū)司法局牽頭)

54.堅(jiān)決杜絕在未查明違法事實(shí)、未經(jīng)法定程序的情況下，對市場主體實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等“一刀切”執(zhí)法;堅(jiān)決杜絕以“專項(xiàng)治理”“集中整治”等方式取代日常監(jiān)管的“運(yùn)動式”執(zhí)法。(區(qū)政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

55.2023年12月底前，在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。(區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)切實(shí)保障市場主體公平競爭

56.持續(xù)開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法查處指定交易、妨礙商品要素自由流通、排斥外地經(jīng)營者等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、“搭便車”、“蹭流量”、“口碑”營銷、商業(yè)賄賂、“二選一”等不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款等行為。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭)

(十九)持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

57.健全非正常專利快速聯(lián)動處理機(jī)制，加大核查整改力度，對線索信息逐條排查，對涉及非正常專利申請的創(chuàng)新主體，加強(qiáng)分級分類治理，嚴(yán)格落實(shí)對專利代理機(jī)構(gòu)違法失信行為的協(xié)同限制和信用懲戒。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭)

58.完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制度，規(guī)范地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊及使用，開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用行為、擅自使用地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志行為監(jiān)督檢查，建立地理標(biāo)志領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制。推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化傳承等有機(jī)融合。堅(jiān)決遏制變相收取“會員費(fèi)”“加盟費(fèi)”等行為，切實(shí)保護(hù)小微商戶合法權(quán)益。(區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

59.嚴(yán)格執(zhí)行國家在大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時、準(zhǔn)確開展保護(hù)。按照省市統(tǒng)一部署，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、流通使用等制度創(chuàng)新。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭)

60.加強(qiáng)對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對的指導(dǎo)，健全知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)和宣傳，完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期

(二十)不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制

61.通過線上線下相結(jié)合的方式建立與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺，加強(qiáng)政策解讀、宣傳引導(dǎo)、溝通聯(lián)系，及時了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。(區(qū)政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

62.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，重大涉企政策出臺前要采取座談會、論證會、公開征求意見等方式充分聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見。(區(qū)司法局牽頭)

63.切實(shí)發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞發(fā)布會、信箱、熱線意見征集平臺作用，做好涉企行政規(guī)范性文件公開工作，接受社會監(jiān)督。(區(qū)政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

64.結(jié)合我區(qū)實(shí)際，貫徹落實(shí)好省市“十四五”節(jié)能減排工作方案，確保完成任務(wù)。制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負(fù)擔(dān)。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)應(yīng)急管理局牽頭)

65.建立健全重大政策評估評價制度，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，政策出臺前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺后密切監(jiān)測實(shí)施情況。(區(qū)政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)著力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)

66.將守信踐諾情況納入政務(wù)信用記錄，對依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項(xiàng)列明清單，明確整改措施和完成期限，聚焦“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等突出問題，采取有力措施，徹底清理存量，嚴(yán)防發(fā)生增量，對失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。(區(qū)發(fā)展改革局牽頭)

67.嚴(yán)格落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。(區(qū)政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

68.完善清欠工作機(jī)制，持續(xù)開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，嚴(yán)肅問責(zé)虛報(bào)還款金額或?qū)o分歧欠款做成有爭議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為，實(shí)現(xiàn)年底臺賬無分歧賬款動態(tài)清零。督促拖欠主體單位進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，限時完成清欠任務(wù)。(區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)稅務(wù)局牽頭)

69.落實(shí)政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制工作要求，強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。(區(qū)發(fā)展改革局牽頭)

(二十二)堅(jiān)決整治不作為亂作為

70.嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，未納入權(quán)責(zé)清單且無法定依據(jù)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)不得實(shí)施。嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，沒有法律法規(guī)規(guī)章等依據(jù)的，一律不得作為行政權(quán)力事項(xiàng)納入權(quán)責(zé)清單。(區(qū)政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

71.充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督。(區(qū)政府辦公室、區(qū)審批服務(wù)局牽頭)

各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府決策部署，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合，積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，不斷激發(fā)市場主體活力，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。