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2024年12月27日，臺兒莊區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《臺兒莊區(qū)行政應(yīng)訴工作規(guī)則》（臺政辦發(fā)〔2024〕3號）（以下簡稱《工作規(guī)則》）。為便于社會公眾知曉、理解政策相關(guān)內(nèi)容，推動政策落地見效，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容作如下解讀：

一、文件制定的必要性及依據(jù)

為更好地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省政府的決策部署，針對實(shí)際工作中行政訴訟案件不斷增加、對應(yīng)訴工作重視不夠、行政應(yīng)訴能力不強(qiáng)等問題，亟需在落實(shí)上級文件的基礎(chǔ)上，制定一部適合我區(qū)實(shí)際的《工作規(guī)則》，以進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴行為，提高行政應(yīng)訴水平，促進(jìn)依法行政，切實(shí)化解行政爭議。為此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》、《山東省行政應(yīng)訴工作規(guī)則》和《棗莊市行政應(yīng)訴工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定《工作規(guī)則》。

二、文件主要內(nèi)容

《工作規(guī)則》共三十條，規(guī)定的主要內(nèi)容包括：

（一）《工作規(guī)則》第一條至第四條，明確了制定的依據(jù)、適用范圍和工作原則，重點(diǎn)明確行政應(yīng)訴工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以憲法和法律為準(zhǔn)則，堅(jiān)持規(guī)范行政行為，推動法治政府建設(shè)。

（二）明確行政應(yīng)訴承辦單位的確定原則?！豆ぷ饕?guī)則》第五條至第八條，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)按照“誰主管（承辦）、誰負(fù)責(zé)、誰應(yīng)訴”的原則，確定了行政應(yīng)訴承辦單位。規(guī)范了答辯及舉證責(zé)任分工，將行政應(yīng)訴案件區(qū)分為經(jīng)過行政復(fù)議和未經(jīng)行政復(fù)議兩大類，分別規(guī)定了答辯及舉證責(zé)任分工。

（三）明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作職責(zé)?！豆ぷ饕?guī)則》第九條至第十一條，規(guī)定被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的八種情形，其中“涉及重大公共利益的”、“社會關(guān)注度高的”、“可能引發(fā)群體性事件的”、“檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟或者抗訴的”等四種情形之一的，被訴行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。以及行政機(jī)關(guān)委托訴訟代理人參加訴訟的相關(guān)規(guī)定。明確行政機(jī)關(guān)辦理應(yīng)訴案件，不得僅委托律師出庭應(yīng)訴。

（四）完善行政應(yīng)訴工作綜合制度。根據(jù)行政應(yīng)訴規(guī)范化、信息化建設(shè)需要，《工作規(guī)則》健全完善了行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)參加庭審、履行法院生效裁判、司法建議書、檢察建議書和提出上訴或者再審等方面的流程和標(biāo)準(zhǔn)。明確了行政訴訟案件結(jié)束后，案件的整理、分析、總結(jié)等方面的規(guī)定。規(guī)定了案件材料的立卷歸檔、案件辦理信息化、敗訴總結(jié)制度等。

（五）明確責(zé)任追究機(jī)制?！豆ぷ饕?guī)則》第二十七條，明確了行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《工作規(guī)則》，造成嚴(yán)重后果，依法依規(guī)對責(zé)任人員給予處理的幾種情形。規(guī)定行政應(yīng)訴承辦單位在辦理行政應(yīng)訴案件過程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)違法、犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

（六）明確施行時(shí)間及有效期?！豆ぷ饕?guī)則》自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日，有效期為5年。

三、工作要求

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各部門要提高認(rèn)識，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行《工作規(guī)則》的自覺性和主動性，通過專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，不斷增強(qiáng)提高行政應(yīng)訴人員的理論素養(yǎng)和實(shí)務(wù)操作水平，切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。

四、解讀部門、解讀人及咨詢方式

政策解讀機(jī)關(guān)：臺兒莊區(qū)司法局

首席解讀顧問：王鑫

政策咨詢電話：0632-6600738