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一、政策制定背景與目的

《臺(tái)兒莊區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管護(hù)辦法》）是按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，主要依據(jù)《山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》、《山東省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交辦法（試行）》、《棗莊市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)和資金管理辦法》、《棗莊市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際而制定。本《辦法》的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)工作，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)揮效益，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

二、起草過(guò)程

為更好地起草好我區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)辦法，2024年9月，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展了管護(hù)辦法研究和編制工作，經(jīng)多次會(huì)商研究，形成了《管護(hù)辦法》（征求意見(jiàn)稿）。2024年11月8日至19日在區(qū)政府網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，并致函區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街）公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。2024年11月21日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專(zhuān)家評(píng)審，針對(duì)評(píng)審專(zhuān)家提出的意見(jiàn)，再次進(jìn)行了修改完善，對(duì)修改完善后的《管護(hù)辦法》（草案）開(kāi)展合法性初審，并提交黨組會(huì)議研究討論。經(jīng)黨組會(huì)審議通過(guò)后，提交區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查。根據(jù)區(qū)司法局合法性審查意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

《管護(hù)辦法》共分為總則、管護(hù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)主體與職責(zé)、設(shè)施管理與日常管護(hù)、管護(hù)資金來(lái)源及使用、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰、監(jiān)督與考核、附則等八章。具體內(nèi)容為：

1.總則：明確了制定本辦法的目的、制定依據(jù)、適用范圍以及基本原則。

2.管護(hù)范圍與標(biāo)準(zhǔn)：詳細(xì)界定了納入管護(hù)范圍的工程設(shè)施，包括灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、輸配電工程等，并針對(duì)不同類(lèi)型設(shè)施制定了具體的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.管護(hù)主體與職責(zé):明確區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)監(jiān)督主體的職責(zé)和要求。區(qū)級(jí)應(yīng)及時(shí)形成項(xiàng)目移交清單和分類(lèi)工程設(shè)施明細(xì)，包括竣工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等內(nèi)容，與項(xiàng)目工程所在鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，監(jiān)督鎮(zhèn)（街）做好資產(chǎn)移交及工程設(shè)施管護(hù)工作。鎮(zhèn)（街）應(yīng)及時(shí)將接收的項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)管理，項(xiàng)目工程設(shè)施跨鎮(zhèn)（街）、村集體的，由項(xiàng)目涉及鎮(zhèn)（街）及相關(guān)村及時(shí)做好資產(chǎn)劃分工作。同時(shí)，全面落實(shí)管護(hù)力量，明確管護(hù)單位、管護(hù)人員、管護(hù)措施和管護(hù)責(zé)任，建立健全工程管護(hù)制度，防止高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”。村（居）應(yīng)切實(shí)負(fù)起管護(hù)主體責(zé)任，及時(shí)巡查、檢修、保養(yǎng)項(xiàng)目設(shè)施，做好臺(tái)賬管理更新、工程防溺水宣傳等工作。

4.設(shè)施管理與日常管護(hù):規(guī)定了工程設(shè)施的運(yùn)行管理流程，包括工程設(shè)施的資產(chǎn)移交手續(xù)、建后管護(hù)體系、日常巡查制度、專(zhuān)（兼）職管護(hù)員工作職責(zé)、建立管護(hù)臺(tái)賬等內(nèi)容。

5.管護(hù)資金來(lái)源及使用：建立了以各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金投入為主、多渠道籌集的管護(hù)資金保障機(jī)制。明確了工程管護(hù)資金使用范圍，并對(duì)資金的使用要求進(jìn)行了規(guī)范，確保管護(hù)資金安全、合理、高效使用。

6.獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰：對(duì)管護(hù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予適當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管護(hù)不力、未履行管護(hù)職責(zé)導(dǎo)致工程設(shè)施損壞嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.監(jiān)督與考核:明確了區(qū)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街）等部門(mén)的監(jiān)督與考核責(zé)任。

8.附則:對(duì)辦法的施行日期、有效期等作出了規(guī)定。

四、下一步工作打算

一是廣泛宣傳，通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站及其他媒體平臺(tái)，對(duì)《辦法》進(jìn)行宣傳，答疑釋惑，讓項(xiàng)目區(qū)群眾充分了解管護(hù)政策；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，組織區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)田建設(shè)工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)講解《辦法》重點(diǎn)內(nèi)容；三是強(qiáng)化監(jiān)督，將《辦法》執(zhí)行情況與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同部署、督查、考核、獎(jiǎng)懲 ，納入考核重要指標(biāo)及年度評(píng)優(yōu)內(nèi)容 。