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《臺(tái)兒莊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）已經(jīng)區(qū)第十二屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，并由區(qū)政府正式印發(fā)實(shí)施（臺(tái)政發(fā)〔2021〕7號(hào)），現(xiàn)就《規(guī)劃綱要》解讀如下:

一、政策背景及出臺(tái)目的

“十四五”時(shí)期（2021-2025年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是臺(tái)兒莊區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”目標(biāo)定位，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)自然生態(tài)活力、宜居宜業(yè)宜游臺(tái)兒莊的關(guān)鍵時(shí)期。制定好“十四五”規(guī)劃，描繪好2035年發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全區(qū)廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步挖掘我區(qū)優(yōu)勢(shì)、搶抓發(fā)展機(jī)遇、凝聚發(fā)展共識(shí)，推動(dòng)臺(tái)兒莊加快形成高質(zhì)量發(fā)展新局面，開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程具有十分重要的意義。

二、《規(guī)劃綱要》的基本框架

《規(guī)劃綱要》共分十三章、三大板塊。

第一板塊為總論，包括導(dǎo)語和第一、第二章。主要闡述我區(qū)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就、新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和主要發(fā)展目標(biāo)。

第二板塊為分論，包括第三至第十二章。分別闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，安排了十部分，明確了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、爭(zhēng)當(dāng)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)排頭兵、塑造江北水鄉(xiāng)運(yùn)河古城特色城市新面貌、譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章、構(gòu)建交通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)運(yùn)河綠色新家園、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開拓奮進(jìn)發(fā)展新局面、主動(dòng)融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)民生福祉新跨越等方面的思路和重點(diǎn)工作。

第三板塊為結(jié)尾，為第十三章。主要明確提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、健全規(guī)劃制定實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

三、”十四五”總體思路

指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”，搶抓大運(yùn)河文化帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)突破建設(shè)戰(zhàn)略、大運(yùn)河文旅融合發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)建設(shè)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興臺(tái)兒莊樣板建設(shè)戰(zhàn)略、陸水空鐵綜合交通樞紐建設(shè)戰(zhàn)略、生態(tài)文明引領(lǐng)建設(shè)戰(zhàn)略等“六大建設(shè)戰(zhàn)略”，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，堅(jiān)定不移抓改革、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面開創(chuàng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用新格局，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中走在前列，努力建設(shè)自然生態(tài)活力、宜居宜業(yè)宜游的臺(tái)兒莊。

戰(zhàn)略定位：確定了中華運(yùn)河文化傳承核心區(qū)、文化旅游融合發(fā)展高地、生態(tài)宜居示范城市、新能源新材料暨智能制造創(chuàng)新基地4個(gè)戰(zhàn)略定位。

發(fā)展目標(biāo)：從綜合實(shí)力更強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效更高、城鄉(xiāng)功能更全、生態(tài)環(huán)境更美、人民生活更好5個(gè)方面制定了發(fā)展目標(biāo)，到2025年，自然生態(tài)活力、宜居宜業(yè)宜游臺(tái)兒莊建設(shè)取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，全面建成國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的特色江北水鄉(xiāng)、國(guó)際知名旅游目的地。

2035年遠(yuǎn)景展望：基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、開放活力、文化軟實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再次邁上新的大臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展局面全面形成，全面建成自然生態(tài)活力、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化臺(tái)兒莊。

四、重要舉措

（一）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)突破建設(shè)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。????????

（二）實(shí)施大運(yùn)河文旅融合發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略。堅(jiān)定文化自信，彰顯“運(yùn)河文化、紅色文化、魯南民俗文化”優(yōu)勢(shì)，講好“臺(tái)兒莊故事”。從建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園、全面提升旅游業(yè)發(fā)展品質(zhì)、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)、優(yōu)化公共文化服務(wù)體系、倡導(dǎo)社會(huì)主義文明風(fēng)尚5個(gè)方面，大力發(fā)展古城旅游、運(yùn)河旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村田園旅游和濕地休閑旅游，將臺(tái)兒莊區(qū)打造成為國(guó)際知名旅游目的地，建設(shè)中華運(yùn)河文化傳承核心區(qū)、大運(yùn)河國(guó)家文化公園示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、文化旅游融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)排頭兵。

（三）實(shí)施新型城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)建設(shè)戰(zhàn)略。準(zhǔn)確把握城市定位，遵循城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，樹立“精明增長(zhǎng)”“精品城市”理念，推進(jìn)以城區(qū)為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升城市綜合承載能力和競(jìng)爭(zhēng)力，從提高城市功能品質(zhì)、打造特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面，打造自然生態(tài)活力、宜居宜業(yè)宜游臺(tái)兒莊，塑造江北水鄉(xiāng)運(yùn)河古城特色城市新面貌。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興臺(tái)兒莊樣板建設(shè)戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果4個(gè)方面，譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。

（五）實(shí)施陸水空鐵綜合交通樞紐建設(shè)戰(zhàn)略。以“構(gòu)建現(xiàn)代化交通新框架”為目標(biāo)，圍繞“4415”（四高、四河、一城、五點(diǎn)）陸水空鐵綜合交通布局，打造“一體化”多式聯(lián)運(yùn)綜合交通模式，將臺(tái)兒莊建設(shè)成為立足棗莊、輻射魯南經(jīng)濟(jì)圈、面向淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、聯(lián)通長(zhǎng)三角的陸水空鐵綜合交通樞紐城市，構(gòu)建交通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（六）實(shí)施生態(tài)文明引領(lǐng)建設(shè)戰(zhàn)略。從全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)重點(diǎn)污染系統(tǒng)治理、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值4個(gè)方面，突出國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，統(tǒng)籌山水林田湖草資源，全面實(shí)施“山水林田大會(huì)戰(zhàn)”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和城鄉(xiāng)污染防治，堅(jiān)守生態(tài)底線，建設(shè)運(yùn)河綠色新家園。

（七）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，從推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等方面全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（八）持續(xù)深化改革開放。堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)主體、小微企業(yè)活力，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與公共服務(wù)、社會(huì)治理深度融合，加快數(shù)字政府建設(shè)。從改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)重大改革事項(xiàng)、大力推進(jìn)招商引資、促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展等方面開拓奮進(jìn)發(fā)展新局面。

（九）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、立足臺(tái)兒莊優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持促消費(fèi)、擴(kuò)投資、抓項(xiàng)目，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域市場(chǎng)合作，從促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、持續(xù)擴(kuò)大有效投資、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、融入重大區(qū)域戰(zhàn)略等方面，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（十）加強(qiáng)公共服務(wù)保障。把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，從千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、完善社會(huì)保障體系、推進(jìn)健康臺(tái)兒莊建設(shè)、保障各類群體權(quán)益、全面推進(jìn)依法治區(qū)、健全公共安全體系七個(gè)方面，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)民生福祉新跨越。

咨詢部門：臺(tái)兒莊區(qū)發(fā)改局

聯(lián)系人：王娟

咨詢電話：0632-6510251